沪262家行业协会商会与行政机关脱钩，杜绝“二政府”倾向

上海262家行业协会、商会与行政机关脱钩。

6月27日上午，上海市政府召开电视电话会议，就上海已完成的首批262家行业协会、商会与行政机关的脱钩试点工作进行总结；部署第二批349家（市级140家、区级209家）行业协会、商会与行政机关的脱钩试点工作，明确必须于今年9月底前完成。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从会议获悉，上海首批顺利实现脱钩的262家行业协会、商会中，包括市级92家，区级170家；已基本实现“五分离、五规范”，即机构分离，规范了综合监管关系；职能分离，规范了行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范了财产关系；人员管理分离，规范了用人关系；党建、外事等事项分离，规范了管理关系。

以参与首批脱钩试点的92家市级行业协会、商会为例，此次脱钩试点过程中，有2家行业协会、商会拥有7个事业编制，此次被全部核销；2家行业协会、商会章程中与政府职能边界不清的有关表述，全部依法作了修订；在4家行业协会、商会兼职的10名公务员，已全部退出兼职。

市民政局、市社团局有关负责人表示，上海首批行业协会、商会与行政机关的脱钩试点工作，取得了三方面的工作成效。

一是行业协会由以前单一部门的协会，真正成为代表整个行业的协会。以前只是单一业务主管单位支持和服务，现在发展成为可以由多个行业主管部门支持和服务；

二是行业协会内部治理更加清晰，成为行业自己的协会。脱钩后，实现了会员办会，杜绝了“二政府”倾向，为行业协会的发展让渡了空间；

三是行业协会作用进一步发挥，能够更好地集中精力关注会员诉求、聚焦行业发展、引领产业进步。

会议强调，推进行业协会、商会与行政机关的脱钩工作，有利于正确处理政府与市场、政府与社会的关系，促进行业协会商会规范有序发展，激发市场活力和社会创造力，为上海经济社会持续健康发展提供新的动力。