解决老旧小区居民需求，上海长宁3年持续实施“家门口工程”

在上海长宁区，“家门口工程”已持续实施3年。

6月28日下午，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从“‘感知上海’——中外媒体看上海基层党组织工作”活动中获悉，“家门口工程”主要围绕老旧小区居民的迫切需求，将传统的自上而下“定了办”，转变为自下而上“商量办”。3年来通过发挥居委会基层自治组织作用，广泛听取业委会、业主代表、物业公司意见，各街镇发动各居民区共申报并实施了新增楼道休息椅、信报箱、楼道扶手等612个项目，受益小区253个。

据上海市长宁区委副书记韩志强介绍，在历年的基层党建探索实践中，长宁形成了“凝聚力工程”的党建工作品牌，从“串百家门、问百家需、解百家难、暖百家心”的“四百精神”开始，经历了从“了解人、关心人、凝聚人”向“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的拓展，被习近平同志称为“社区党建最早、最长的典型”。

韩志强说，近年来，长宁区委紧紧围绕中央和市委要求，着力深化基层党建的传承与创新，牢牢把握“核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新”的要求，始终将党建引领作为一条红线贯穿社会治理创新的全过程，不断完善区域化党建格局，形成了居民区党建、“两新”组织党建和驻区单位党建“三建融合”发展的生动局面。

他表示，区层面，长宁构建以上带下、以下促上、上下共同发力的三级联动机制，区委“一线指挥”，各大口、系统、街镇党（工）委做“龙头”，各基层党组织真正成为“战斗堡垒”，形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任体系。街道层面，发挥社区党建“1+2”体制功能，做实街道“6+2”机构职能，分类形成了街道的内设机构工作责任清单（269项）、工作事务清单（139项）和内部管理清单（58项）“三张清单”。

居民区层面，普遍实行“大总支”体制。借助党组织换届契机，居民区通过协商推荐等方式，吸收了社区民警、驻区单位、业委会、物业、专职党群工作者在内的兼职委员354名，其中党员社区民警兼任党（总）支部委员、副书记的比例超过居民区总数的50%。

据韩志强介绍，长宁注重实体化建设。按照“开放、集约、共享、枢纽”的要求，全区建设成1个区级党建服务中心和10个街镇社区党建服务中心，并全覆盖建立185个居民区党建服务站点，结合“美丽楼道”建设推动楼组党建。

他表示，事业发展关键在人，尤为关键的是要有优秀的“带头人”。近年来，着重加强了基层工作队伍的职业化、专业化、规范化建设。实施队伍结构优化计划，居民区党组织书记队伍方面，全区185个居民区书记平均年龄下降到49岁；社工队伍方面，先后招录了社工1377名。党建服务中心党群工作者方面，在7名基本工作人员的基础上，按照每150家“两新”组织配1名党群工作者的标准增加工作力量。15年来，涌现出朱国萍、俞静、张雅玉、杨家生等一批基层先进典型。近年来，越来越多的80后加入居民区书记队伍，增强了整体活力。今年第六轮“金银奖”创建中涌现了7名80后优秀居民区书记，最年轻的29岁。

韩志强透露，长宁区下决心推进不成套公房改造，区第十次党代会上，区委已经作出庄严承诺，将持续改善群众居住条件，基本完成全区非成套公房的成套化改造。