特朗普旅行禁令开始施行:祖父母、姑姨等不算“有亲属关系”

澎湃新闻记者 辛恩波

2017-06-30 08:38 来源:澎湃新闻

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美国东部时间6月29日晚8时(北京时间30日早8时),在经历数月争论和诉讼之后,特朗普针对6个穆斯林国家的旅行禁令经过美国高等法院部分批准的内容将正式生效执行。
当地时间26日,美国最高法院判决同意让特朗普提出的旅行禁令对部分旅行者生效,最高法院当时称,将会在72小时内开始实施。
不过,该旅行禁令也只是暂时“复活”,最终命运将由最高法院在10月审理后作出。
旅行禁令两次“被废”后“复活”
今年1月27日,美国总统特朗普签署了针对叙利亚、伊拉克等7个穆斯林国家的旅行禁令,随即在美国国内外引起巨大争议,该禁令最终因被指违宪而遭联邦法院冻结。
3月6日,特朗普颁布了修订后的新版旅行禁令,原来的7个国家中去掉了伊拉克,但是仍然在120天内暂停所有难民入境,在90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里和也门等6国公民入境。但这一新版禁令在3月16日零时生效前,遭夏威夷联邦法院阻止实施。马里兰州两名联邦法官也于次日做出裁决,暂停执行新版旅行禁令的部分内容。
此后,美国司法部分别在第九和第四巡回上诉法院对这两项裁决提出上诉。5月25日,位于弗吉尼亚州里士满的美国联邦第四巡回上诉法院做出裁决,维持马里兰州联邦法官暂停执行特朗普新版旅行禁令部分内容的裁决。第四巡回上诉法院的多数法官认为,新版和最初的版本相比并没有什么改进。
美国司法部长随后作出回应,称将把联邦上诉法院阻止总统特朗普旅行禁令的决定提交到最高法院裁决。6月26日,美国最高法院宣布,特朗普新版旅行禁令中的部分条款可以生效,但最高法院会在10月份听取口头辩论后决定是否作出永久性裁决。
最高法院的决定部分肯定了特朗普的旅行禁令,对特朗普来说算得上部分的胜利。特朗普对最高法院的裁决表示欢迎,称这一裁决“非常好”,将有助于保护美国人的安全。
去年大选期间,特朗普就宣称将“完全彻底禁止穆斯林”进入美国。特朗普上台后制定的旅行禁令被联邦法院叫停,其中一个理由就是这一禁令涉嫌宗教歧视。不过,新版禁令改变了说法,称来自禁令所涉6国的外国人进入美国需要“进一步审查”,因为这些国家“存在严重威胁。这些国家都资助恐怖主义,都已经遭到恐怖组织的严重破坏,或者是存在冲突的地区。”
什么样的人能够进入美国?
相比此前联邦法院和联邦上诉法院完全冻结旅行禁令的做法,美国最高法院则采取了更为细分的作法,在准许政府禁止来自利比亚、伊朗、索马里、苏丹、叙利亚和也门的旅行者入境美国,准许暂停难民项目的同时,也尽量缩小了受旅行禁令影响的访客范围。
美最高法院表示,上述六个国家中,那些拥有可信的说法、能证明他们跟美国的个人或实体有真实关系的外国人,不会受旅行限令的约束。据美国有线新闻网(CNN)介绍,具体而言,来自这些国家的下列人群不会受禁令影响:美国公民;合法永久居民(绿卡持有者);目前持有签证的人;截至6月26日在美国的签证申请人;双重国籍者;避难身份者;已获准进入美国的难民;与美国具有真实家庭、教育和商业关系的人。
CNN报道,已经获得批准的签证不会被吊销。另外,国土安全部和国务院还可以根据自由裁量权针对个别情况批准签证。国土安全部发言人确认,修改后的旅行禁令不会对已经进入美国机场口岸或者持合法文件进入美国的人产生影响。
CNN援引一份美国国务院周三发给美国大使馆和领事馆的一份指导准则电文称,签证申请者必须证明本人与生活在美国的一名亲属之间的关系。符合要求的亲属关系包括人在美国的父母、配偶、孩子、成年子女、子女配偶或是兄弟姐妹。
而祖父母、孙子孙女、外孙子外孙女、父母的兄弟姐妹、兄弟姐妹的子女、堂表兄弟姐妹,兄弟姐妹的配偶、未婚夫和未婚妻,以及其他远亲,则不符合要求。
符合要求的商业关系必须是“正式的,登记在案的”,不能是为了逃避旅行限令而专门建立的,酒店预订这类证明不符合要求。持大学录取通知书和工作聘书的人,不受禁令限制。
CNN报道,美国国务院的标准也适用于目前在等待批准进入美国的难民。但是国务院和国土安全部目前还没有公布这些准则,并称这些准则可能会发生变化。
新版旅行禁令仍面临挑战
《华尔街日报》表示,虽然特朗普政府计划从当地时间29日晚开始执行其旅行禁令,但在美国及其他地区的机场不太可能立即看到这些变化。相反,新规将首先影响到全球各地大使馆和其他政府官员的工作,因这些人要根据特朗普3月份颁布、最高法院本周一支持部分内容的行政命令来决定谁可以获得签证。
美国国土安全部6月28日向来访者保证,不会再出现旅行禁令首次公布后出现的混乱状况。今年1月在禁令下达后,美国机场出现了混乱,造成众多持有合法签证的旅行者滞留机场。各地抗议游行不断,国会议员和企业领袖纷纷发声抗议。
据美国国土安全部数据,1月份在禁令首次发出后的23小时内,共有375人在各地机场被海关及边境保护局扣留,有部分旅客被遣返。纽约、华盛顿特区、旧金山、洛杉矶、芝加哥、西雅图、达拉斯、亚特兰大等国际航空枢纽出现民众游行示威。
最高法院恢复旅行禁令部分条款的决定也引起了部分人权和公民组织的反对。纽约移民联盟的斯蒂芬·崔说:“最高法院同意听取这个案子这一事实本身就表明了它不赞成那几家联邦法院的裁决。这些法院裁定,这个旅行禁令是一个非正义的、歧视穆斯林的禁令。”
这些组织还质疑:受到禁令影响的六个国家的公民如果与美国人或者美国什么组织关系良好,或者这种关系的真实性和可靠性能够得到证实,他们是否就能够进入美国?
据报道,已有相关组织计划向华盛顿杜勒斯机场、纽约肯尼迪机场等地点派出调查员,以监督事态发展,观察禁令的具体执行以防止出现任何争议。

【特朗普旅行禁令】
■90天内禁止来自伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门六国的公民入境
■120天内暂停接收难民
(北京时间6月30日8时开始实施)
【来自这六国的哪些人不受影响】
■美国公民
■合法永久居民(绿卡持有者)
■目前持有签证的人
■截至6月26日在美国的签证申请人
■双重国籍者
■避难身份者
■已获准进入美国的难民
■与美国具有真实家庭、教育和商业关系的人(1.祖父母、孙子孙女、外孙子外孙女、父母的兄弟姐妹、兄弟姐妹的子女、堂表兄弟姐妹,兄弟姐妹的配偶、未婚夫和未婚妻以及其他远亲不属于“有亲属关系”。2.有大学录取通知书视为有教育关系。3.商业关系必须是“正式的,登记在案的”。)
责任编辑:辛恩波澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 美国 特朗普 旅行禁令

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