申平:课业竞争“囚徒困境”,需要一揽子钥匙解锁

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2017-07-04 17:50

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规范教育培训市场秩序、规范民办学校办学秩序、规范义务教育学校内部教学秩序,这是日前召开的上海市委常委会议部署的一揽子工作任务。困扰上海义务教育的一系列问题和困难,有望逐步得到系统性解决。
本文图均为 微信公众号:申平 图
今年的上海市人代会上,上海市委书记韩正说:“孩子们现在是最辛苦的。比家长还辛苦。孩子们的上课时间、做功课时间,远远高于大人上班时间。”
韩正书记的一席话,在社会各界引发了强烈的共鸣。哪怕是正值暑假的当下,这句话也同样适用。暑假并不意味着玩耍和休息。多少孩子早出晚归、披星戴月,冒着酷暑转战于形形色色的补习班和考场。一些家长更是月复一月、年复一年陪读陪考,为孩子的学习、考试和升学操碎了心。
义务教育成为焦灼的民生问题,甚至弥漫成全社会的焦虑,缘于一个基本事实:稀缺的优质教育资源集中于少数优势学校。进入优势学校,就意味着享受优质教学,将来有更大机会进入好高中、好大学,获得更好的工作和薪酬。
因此,为了争夺有限的招生名额,学生和家长拼尽全力,展开激烈的竞争。这种过度竞争已经违背了教育的宗旨,扭曲异化为一种“囚徒困境”式的博弈,既不利于学生的身心健康、成人成材,也不利于城市的未来发展。
要从根本上扭转这一局面,已经不能指望“头痛医头、脚痛医脚”的零敲碎打。必须通过采取一揽子政策措施,从教育培训市场秩序、民办学校办学秩序和义务教育学校内部教学秩序三方面入手,综合治理,全面规范。
要回应广大市民群众的期盼,缓解他们对于孩子教育的焦虑,关键是要回答好他们心中的最大疑虑:一个普通市民家庭的孩子,如果既不“拼爹”也不拼分数,家里还没有学区房。这样的孩子,有没有机会接受良好的义务教育?
对于这个问题,上海市委常委会给出了响亮的回答:“上海必须坚定不移推进义务教育优质均衡发展,使每一个孩子都能受到良好的义务教育。”“要努力办好公办学校、尤其是每所家门口的学校。”
可以看出,工作方向、工作目标都已经非常明确,那就是努力办好公办学校,使“每一所市民群众家门口的学校”都成为好学校,都能够提供优质的义务教育。家长不必比拼学区房,孩子也不必“拼爹”、拼分数,挤破脑袋进入“牛校”。他们只要就近上学,在家门口就能受到良好的义务教育。
可以预料,一旦成功降低优质教学资源的集中度,缩小了优势学校和普通学校之间教学质量的落差,使“牛校”和“菜场学校”天壤之别的教学质量成为历史,那种日益加重的中小学生课业负担、日益激烈的升学竞争和择校热,就必将面临釜底抽薪之态。
除了“努力办好公办学校、尤其是每所家门口的学校”之外,还要大力规范教育培训市场秩序和民办学校办学秩序。对于白热化的升学竞争,一些教育培训机构和民办学校可谓推波助澜、火上浇油。在今年的上海市人代会上,上海市委书记韩正指出:“教育不能被资本绑架,如果培训机构是纯粹以盈利为目的的,这样的培训市场,党和政府必须管,不管就是失职!”
令人遗憾的是,当前不少教育培训机构,就把教育培训当成一门纯粹的好生意,视为“赚钱的蓝海”。他们把家长和学生看成可以牟取暴利的肥肉,通过各种方法营造舆论、制造恐慌,诱导家长学生参加各式各样的培训补习班,陷入过度竞争的泥潭。但实际上,很多教育培训机构连基本的资质都不具备。有关部门的调查显示,只有不到三分之一的教育培训机构有证有照,超过三分之二机构无证无照,或者有经营证却无教育培训资质。
可怜天下父母心,那些望子成龙、望女成凤的家长,实际上是把孩子交给一些根本不具备资质的机构和人员去“教育培训”。如此乱象,当然要整顿治理。
义务教育阶段民办学校当前存在的主要问题,一是在招生(幼升小、小升初)中抢跑掐尖。二是超纲教学,扰乱了义务教育阶段正常的招生和教学秩序。
此前,个别民办学校在“幼升小”招生中,不但要“考家长”,甚至还要“查三代”。这种不但选择学生本身,还要选择学生的家长和家庭条件的做法,把“掐尖”推向了荒谬的极致。
超纲教学则是另一种抢跑。一些民办学校拒不执行义务教育教学大纲,随意增加教学内容,加快教学进度,不但加重了学生的课业负担,还人为加剧了紧张局面,加大了学生和学校之间的竞争压力,催动更多学校和家长给孩子层层加码,扰乱了整体的义务教育教学秩序。这是在规范民办学校办学秩序中,要重点治理规范的内容。
教育牵动千家万户,关系国家和城市的未来。有了孩子的身心健康成长,才有国家和城市的未来和希望。相信上海市委常委会议的一揽子工作部署,一定可以回应广大市民群众的心声,不负家长和孩子们的期盼。
(原题为《有申度|课业竞争“囚徒困境”,需要一揽子钥匙解锁》)
责任编辑:薛冬霞澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 上海,教育

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