专家研讨空域管理条例：建议将“空域释放”作为重要制度写入

法制网讯 近日，中国法学会航空法学研究会召开《中华人民共和国空域管理条例》（以下简称空域管理条例）（草案）专家研讨会。

据统计，尽管飞行情报区面积与美国、欧盟大致相当，2015年期间中国的年运行民航航班量仅约欧盟的一半、美国的三分之一，航班正常率也远低于欧美地区。今年“两会”期间，全国人大代表、东航集团马须伦提交议案，建议制定空域管理法，引起了业内关注。

他认为，现行的军方主导、条款分割、固态使用、静态管理的空域管理模式严重制约了我国民航业的发展。长久以来，关于空域管理的基本法一直处于缺位状态，空域管理体制框架下军民航法规依据较少、军民航法规标准条款差异大等问题，不利于现代航空业的发展。

民航局政法司有关人员介绍了民航局对于空域管理体制改革法律法规立法保障以及空域管理条例立法研究任务的背景。中国法学会航空法学研究会会长郭俊秀会长介绍了马须伦关于空域管理立法的人大议案，并就空域管理条例（草案）的起草筹备工作并对条例内容作了说明。

与会专家从如何处理条例与法律法规的关系、条例中的概念、调整范围、调整对象、与上位法的关系、章节布局等方面对条例提出意见，并提出将空域释放作为重要制度写入条例、参考借鉴其他公共领域立法等建议，为进一步修改空域管理条例（草案）提供了意见和建议。

研讨会由郭俊秀主持，民航局政策法规司法规处、民航华东空管局、民航华东管理局政策法规处、华东政法大学、中国民航大学、中国航科院法标所、上海机场集团、东航集团法律部等单位领导和专家出席出席会议。

（原题为《空域管理条例（草案）专家研讨会召开 专家建议将空域释放作为重要制度写入空域管理条例》）