释新闻丨G20峰会明开幕：美不确定性增强，中国扮演啥角色

当地时间7月7日，二十国集团（G20）领导人峰会将在德国汉堡召开。中国的身影受到瞩目。

德国为本届峰会设置的口号是“塑造一个相互连通的世界”，其主要议题包括实现全球包容性增长、应对气候变化、提升女性地位、终结难民危机、打击国际恐怖主义、强化G20同非洲伙伴之间的关系等。

自从2011年在法国戛纳峰会上确定每年召开领导人峰会的机制以来，G20就形成了所谓的“三驾马车”机制，即由每届峰会的主席国、上届主席国和下届主席国共同协调峰会议题的安排和推进。“三驾马车”被普遍认为是G20的“核心领导圈”，对G20的议程有着重要影响力。

中国第一任G20事务协调人、前外交部副部长何亚非曾经用“筹备、执行、督促”来概括一个国家在G20的“主席国周期”。自从2015年夏天第一次进入“三驾马车”以来，尤其是在2016年中国主办的G20杭州峰会上，中国为G20和世界经济发展贡献了诸多“中国议程”和“中国方案”。如今，中国以上届主席国的身份参与到G20峰会的议程中，短短一年间改变的不仅是中国在G20工作的重心，还有世界经济的环境以及G20作为全球治理机制所面临的新的挑战。

G20面临的最大不确定性——特朗普

从去年9月的G20杭州峰会至今，包括美国、英国、法国、韩国等多个G20成员国相继发生了政府和领导人的更迭。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“其中最重要的莫过于美国特朗普政府的上台。”陈凤英认为，尽管与杭州峰会时相比，汉堡峰会召开时的世界经济已逐渐走出低谷，但特朗普为G20带来的不确定因素让本届峰会最终能够拿出什么成果和方案变得不可预期。

在上任之初就退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）并且反对美国企业在外国设厂的特朗普，被视为“逆全球化”思潮的代言人，而在上个月做出退出应对气候变化《巴黎协定》的决定又让特朗普在气候变化议题上站到了多个G20成员国的对立面。

据法新社报道，作为本届峰会的主席国，德国总理默克尔6月29日表示，由于美国的立场，本届峰会将会变得“艰难”。“我们之间的分歧是很明显的，试图掩盖这一点是不诚实的表现，我也不会这么做。”此外，她还表示，自己将坚持支持自由贸易和气候变化方面的立场。

在特朗普政府“不确定性”增加的情况下，其他国家在此次峰会上的角色则受到关注。

“当前，世界迎来新的格局……其他大国势必要在世界自由贸易与国际合作的舞台上承担更多的责任，”汉堡商会执行董事兼国际部负责人尼恩施塔特在接受媒体采访时表示，“通过G20，人们将会看到谁是全球化的积极推动者和坚定拥护者。”

中国角色转变：从东道主到助推者

不过，陈凤英认为，“没有人能够，也没有人打算接替美国，成为全球治理体系的引领者。”

就此次峰会而言，在陈凤英看来，作为上届峰会的主席国，中国应该避免“喧宾夺主”，但可以助推德国办好本届峰会。

“G20的总体方向并没有改变，依然是促进世界经济的开放、联动与全球化以及G20成员国在这一过程中所起到的责任，因此中国可以利用杭州峰会的很多成果来助推德国将本届峰会办好。”

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文也对澎湃新闻表示，随着角色的转换，中国在本届峰会上的工作重点应当放在支持并关注主席国德国所设定的议程上。“例如，中国可以通过鼓励世界经济的互联互通、强调包容性增长，在G20这个平台上继续替发展中国家发声，表达发展中国家对全球经济发展路径的看法。”

习近平主席7月4日在德国《世界报》上发表的署名文章《为了一个更加美好的世界》中表示，对二十国集团而言，继续发挥国际经济合作主要论坛作用、落实杭州峰会及历届峰会共识、引领世界经济前进方向尤为重要，也符合各方利益。中方支持德方在汉堡举办一届成功的峰会，也对这次峰会充满期待。

此外，面对特朗普表现出的“不确定性”，陈凤英认为，中国还可以和其他国家共同劝说特朗普改变他对全球治理和多边体制的态度，让他逐渐打消退出相关体制的想法。

“我们可以看到，特朗普已经放弃了诸多在竞选和上台之初做出的‘非常规’的观点，这证明特朗普正在不断调整自己以适应一个政治家的身份，他已经在改变了。”陈凤英说。