卖花老太占道摆摊称“不卖没饭吃”,南京城管买包子将其劝走

张可 许龙/扬子晚报

2017-07-08 11:37

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扬子晚报7月8日报道,占道经营是最常见的城市环境秩序问题,城管在执法中与摊贩也曾多次发生冲突。前天上午,南京鼓楼区水佐岗48巷,城管队员在巡查时发现一名老人在路边占道卖花,但城管没有扣东西、开罚单,而是在老人的要求下,给她买了两个菜包子将其劝走。当事城管坦言,用这种方式换来执法对象的“配合”已不是首次。
老人卖花被城管制止。
现场还原
“不卖没饭吃”,城管先掏钱被拒再送包子

“老人看上去70多岁,穿着朴素但很整洁,精神状态也不错,就坐在店门口的人行道路牙上卖栀子花。”在水佐岗48巷,水果店老板于女士目睹了整个过程。
于女士告诉扬子晚报记者,当时城管队员跟老人说,这样卖花属于占道经营,是违规行为,但老人说自己没有钱,早饭都没吃。“带队的城管先说,没吃饭可以到他家吃,老人没理他,这名队员又自己掏出钱包,拿了5元钱递过去,但是老人也没接,说给她买两个馒头她就走。听到这话,另一名队员走到马路对面的包子店买了两个菜包子递给老人。”
据了解,当时周围聚了一些围观市民,也开始帮着城管劝,老人就收拾东西离开了。
扬子晚报记者了解到,当天领队的城管是鼓楼区宁海路街道城管中队的机动班班长周军,而给老太买包子的是协管队员孙群。周军掏的5元钱和孙群买两个菜包子的2.4元,都是自己的钱。
而昨天上午,周军带队再次巡查时,在紧邻前天地点的一条巷子,又和老太打了照面。周军告诉记者,当时老太仍在占道卖栀子花。但这一次,老太没有再提什么要求,很配合,周军也把老太带到马路外、一家菜场内的一处空地,告诉她如果一定要卖就在这儿卖。
老人拿着城管买的包子,收拾东西离开。
市民观点
众人为城管暖心之举点赞,也担心有损执法权威

针对宁海路街道城管队员处理占道经营的方式,扬子晚报记者随机采访了几位市民,大部分人都认可队员的做法。“我觉得这样做比较有温度,毕竟执法对象是高龄老人,如果上来就扣东西、开罚单,显得太不通情达理了。”市民吴小姐说。
目睹事情过程的于女士认为,平时城管对她的店面环境管理不那么“温柔”,一旦出现溢门出摊或果皮垃圾堆积,就会严肃要求她及时处理,可不会讲什么“条件”。
也有市民担心,城管这种“温情”的执法方式,会有损法律法规的权威。
“法律法规既然是刚性的,就应无条件遵守,否则就要依法受到相应的制裁。而城管给老人买包子,让她满意了,才停止占道经营,这种交换来的‘守法’是否有违我们立法的初衷呢?”市民张先生说。
城管声音
想管好占道,得先知道她为什么要摆摊

宁海路街道城管中队中队长方升其告诉记者,中队最近几年的执法中,这种情况已经出现了很多次。他发现,摆摊占道经营的现象之所以管了多年,仍没有根除,是因为往往背后有复杂的原因。“我们辖区之前也有一个70多岁占道经营的老人,以前还暴力抗法,扯坏了队员的制服,后来坐下来慢慢问才知道,她因为婆媳矛盾离家出走,在南京一个人困难地生活,住过车站、棚户,但宁可在南京摆摊和城管捉迷藏,就是不愿回家。后来我们也给她送饭送菜,上门看望,终于做通了工作。最后联系到她的儿子,把老人接回家。昨天她还给我们打来长途,开心地说回家后过得很好,还问南京现在热不热。”
“我也想过,这样做是否有损执法的权威性,但长期基层工作我们发现,一些特殊群体占道经营的现象,并不是‘非黑即白’问题,一罚了之、一扣了之,似乎是维护法律的权威了,但这样当事人仍会出来摆,而会激化矛盾,不利于甚至影响问题的解决。我们希望通过先给执法对象送来各种帮助,来取得对方的理解与配合,了解其为什么要占道摆摊,把这个原因解决了,自然就不会再来摆了。”
方升其认为,接下来,这名卖栀子花的老人正如昨天看到的,还会出来再占道摆摊。“所以。给她送包子只是第一步,先相互认识下,我们希望在下面和她的‘你来我往’中,了解她为什么会出来摆摊,是生活确有经济困难,还是图个乐。找到这个原因,再解决。”(原题为《包子代罚单,劝走占道卖花老太:老太说“不卖没饭吃”;城管坦言类似执法并非首次,希望用此举换来配合》)
责任编辑:刘恋澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 南京城管,执法,罚单

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