G20贸易共识存隐忧:特朗普仍在为全球钢铁贸易战“埋雷”

澎湃新闻记者 蒋晨悦 实习生 李佳蕾 综合报道

2017-07-09 12:53 来源:澎湃新闻

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当地时间7月8日,二十国集团(G20)峰会在德国汉堡结束了艰难谈判。经过斡旋,20个国家达成一致,要捍卫自由贸易,并发布公报,称“对抗涉及一切不公平贸易活动的保护主义”。但美国总统特朗普却通过施压为惩罚性关税留下了一个口子,在公报中加入“认可合法贸易防卫工具的作用”这一提法。
在此次G20峰会上,美国总统特朗普略显孤立。视觉中国 图
据外媒报道,在此次G20峰会上,贸易保护主义和自由贸易两大阵营形成对立。美国总统特朗普略显孤立,他在贸易问题上炮轰过G20集团的多数国家,此次继续威胁就钢铁进口施加惩罚性关税。这延续了他上台以来坚持的“美国优先”贸易政策,把国际贸易视为零和游戏——不成赢家、就沦为输家。
欧盟发出反击信号,在峰会之前与日本达成自贸协定,在峰会期间与加拿大宣布9月启动自贸协定。德国总理默克尔此前也曾表示,她清楚美国政府在一些问题上的立场,并不期待在所有问题上和与会各方取得一致的立场。
据英国《卫报》报道,特朗普还与英国首相梅讨论了英国脱离欧盟之后的贸易协定。特朗普说,期待英美贸易协定能够“非常、非常快速”地达成。特朗普也确认访问英国。但无论是贸易协定内容或是访英计划,都尚未敲定具体内容。
G20的钢铁贸易战隐忧
据外媒报道,特朗普在G20峰会上继续威胁对其他各国,号称将施加钢铁惩罚性关税,让贸易战的担忧悬在各国头顶。特朗普把全球钢铁产能过剩和价格跌入低谷的问题,归罪于他国的不正当出口竞争,并作为峰会贸易主题的焦点施压。
在特朗普政府的威胁之下,最终达成的共识中给予了“合法贸易防卫工具”认可,为美国的惩罚性关税留出了空间。峰会也设下日期节点,解决全球钢铁产能过剩,钢铁价格跌入谷底的问题。声明提出,到2017年8月,G20成员国需要实现加强信息共享与合作的承诺,来快速制定具体的措施办法,减少钢铁的过剩产能。经济合作与发展组织(OECD)将在11月的论坛上,发布这份含有数据和政策建议的报告。
美国在建筑、基础设施等领域,是钢铁的净进口国。在G20峰会前,特朗普推特上数次抨击美国贸易问题。当地时间7月3日,特朗普发推特称“不喜欢钢铝倾销!”当地时间7月5日,特朗普表示:“美国进行了世界历史上最差的贸易。我们为什么要与不帮助我们的国家继续进行交易?”
欧盟也做出了回应。欧洲理事会主席图斯克和欧洲委员会主席容克在G20峰会上联合召开新闻发布会。他们警告说,如果特朗普通过对钢铁进口征收惩罚性关税而开启贸易战争,欧洲将进行报复。容克在领导人第一次工作会议上表示:“我们深信并致力证明,自由开放的贸易和明确而透明的规则,是促进我们社会繁荣的重要工具。”
默克尔在本次G20峰会之前曾批评特朗普贸易政策,在接受德国杂志《Die Zeit》采访时表示:“当我们正在考虑合作的可能性,希望惠及每个人时,美国政府却不把全球化视为一个双赢的过程,而是有赢家和输家的过程。”默克尔还表示:“任何人相信自己能够以孤立主义和保护主义解决世界问题,都是在犯一个很大的错误。”
反击贸易保护主义
在忧虑特朗普对钢铁进口施加惩罚性关税,掀起贸易战之外,其他G20成员国开始以自贸协定反击贸易保护主义。
当地时间7月8日,欧盟与加拿大发布声明,宣布双方的自贸协定将于9月21日生效。这份自贸协定也旨在开放市场,对抗贸易保护主义的浪潮。
日本和欧盟在G20峰会前一天已达成一项重要的自由贸易协议。欧盟贸易委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦本周称:“欧盟 - 日本的谈判将向世界其他地方发出强大的信号,表明两个最大的经济体正在抵制保护主义,支持开放、自由贸易和投资。”
日本首相安倍晋三在峰会当周也指出:“日本和欧盟为应对全球保护主义行动而扛起自由贸易的旗帜是至关重要的。”
除了欧盟和日本在应对美国保护主义而进行合作协商之外,其他许多经济体之间也在积极进行自贸协定谈判。
峰会前一周,中国驻墨西哥大使邱小琪强调,中国愿与墨西哥进行自由贸易协定的谈判,并表示:“中方没有任何困难,我们对深化和扩大这种关系有很强的意愿。”除此之外,墨西哥也正在加速与欧盟的贸易谈判。
据外媒报道,在本次G20峰会上,阿根廷也在推动南美洲南方共同市场与欧盟的贸易协定的主要方面的谈判。
特朗普与G20成员国的贸易矛盾
据英国《卫报》报道,特朗普与英国首相之间有一场气氛融洽的会面。双方商谈了英国退出欧盟之后,英美之间可能达成的贸易协定。
但除此之外,特朗普自就职以来,轮番炮轰了美国的贸易伙伴。特朗普多次指责其他各国没有与美国出口商公平竞争。据CNBC报道,在今年2月,特朗普指责中国和日本操纵货币,在与美国出口商竞争时获得不公平的优势。
竞选期间,特朗普也多次批评北美自由贸易协定是美国历史上最糟糕的贸易协定。特朗普就任美国总统后,在多个场合提出要重新协商北美自由贸易协定。4月,特朗普威胁要退出北美自由贸易协定,指责墨西哥和北美自由贸易协定导致美国制造业就业急剧下降。
5月在布鲁塞尔与欧洲高级官员会晤时,特朗普批评德国“贸易非常糟糕。”特朗普把美国与中国、德国、墨西哥等国家的贸易逆差当作美国正在失去全球经济竞争优势地位的表现,并不断抨击这些国家的贸易逆差。
据路透社报道,今年6月26日,特朗普与到访的印度总理莫迪进行会晤时,敦促印度方面消除贸易壁垒。特朗普称想要一个公平和互惠的贸易关系,“重要的是要消除美国货物进入印度市场的壁垒,减少与印度的贸易逆差。”
据《外交政策》(FP)报道,六月底,在与韩国总统文在寅会面后,特朗普强调,希望改变与韩国之间的自由贸易协议,减少美国与韩国的贸易逆差。特朗普特别强调在钢铁和汽车制造业两个领域里,希望韩国能够创造一个公平的竞争环境,包括停止倾销钢铁和提供给美国汽车制造商更好的出口汽车到韩国的机会。
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