美俄在叙利亚停火协议正式生效，第五次停火尝试成效有待观察

7月7日在德国汉堡G20峰会期间举行的首次“双普会”上，美国总统特朗普与俄罗斯总统普京就叙利亚西南地区停火达成协议。当地时间9日中午12时，停火协议正式生效。

路透社援引叙利亚人权观察组织的消息称，停火协议生效后，当地气氛平静，叙西南部地区并没有出现空袭或者冲突。英国《卫报》则援引反对派消息，证实了上述停火局势。

美国有线电视新闻网（CNN）表示，位于叙利亚西南地区的“冲突降级区”是美国在叙境内参与的第一个“冲突降级区”，而此次美俄达成的停火协议是叙利亚陷入内战6年多来的第五次停火尝试，此前数次都未能持久落实。

“美、俄需要为叙利亚即将到来的后‘伊斯兰国’时代建立合作机制，为战后政治格局构筑技术性、机制性基础。本次停火协议是一种尝试，是双方为了避免因叙利亚战场形势失控产生进一步的政治摩擦（的尝试），既源于当下的紧迫危险，也立足于双方的未来合作。”四川大学国际关系学院、西部边疆安全与发展协同创新中心副教授李昊向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

美俄合作迹象

颇受瞩目的“双普会”上，即便“通俄门”阴云密布，但曾互表好感的两国领导人仍畅谈超过两个小时，远超预期。会谈结束后，俄罗斯外交部长拉夫罗夫和美国国务卿蒂勒森分别宣布，美俄达成叙利亚西南部地区停火协议。这一协议似是“双普会”唯一公开达成的成果。

“双普会”前，来自美国、俄罗斯、约旦的专家已先行在约旦首都安曼就在叙利亚东南部建立“冲突降级区”达成了谅解备忘录，这一区域包括了叙利亚德拉省、库奈特拉省和苏韦达省。

据悉，这份停火协议的细节尚不明确，如何监督停火将需要各方进一步商讨，俄方称俄罗斯军警将介入监督停火协议的落实。停火生效后，叙利亚政府军和反政府武装将各自守在协议规定的分界线一边。随后，人道主义援助将进入停火地区。

特朗普的国家安全顾问麦克马斯特表示，在最新的停火协议上“所取得的进展让美国感到鼓舞”。“美国依然致力于打击‘伊斯兰国’，协助叙利亚结束冲突，减少人们的痛苦，使民众能够返回家园。这个协议是朝着这些共同目标迈出的重要一步。”麦克马斯特说。

“这是我们首次出现这样的迹象——美国与罗斯能够在叙利亚问题上共同合作。”拉夫罗夫说。

此前，美俄在叙利亚问题上呈现出了剑拔弩张的紧张局势。4月初，美国以叙利亚政府实施化武袭击为由，6年来首次发动“战斧”导弹打击叙军事基地。6月，美国军机击落了一架叙利亚政府军军机，叙方称军机被击落时正在执行反恐任务，美方则称其空袭了美国的“盟军”、以库尔德武装为主的叙利亚民主联盟（SDF）。

“美、俄双方正在技术层面为合作进行的必要的准备，但双方政治和战略层面的合作基础依然薄弱。双方基于对外政策，尤其是美国国内政治的情况，均对这种合作关系持非常谨慎的态度。”李昊补充称，在德拉、库奈特拉地区的冲突降级区各方已具有初步的共识基础，“美俄停火协议在某种程度上是对前期停火政治成果的确认，当然，最重要的是美俄双方在叙利亚西南地区利益冲突相对较小，相对于复杂的叙北地区，更容易达成共识。”

过去的6年多间，多国围绕叙利亚问题大曾达成多个停火协议，但最终均未能持久落实。此次美俄达成的协议，能否得到叙利亚政府和反政府武装长期遵守还有待观察。

以色列“谨慎支持”

对于美俄展现出来的合作迹象和最新停火协议，联合国秘书长叙利亚问题副特使拉姆齐表示欢迎，称其是“朝着正确的方向迈出的一步”。7月10日，由联合国主导的新一轮叙利亚问题日内瓦和谈将开启。

叙利亚政府也同样对停火协议表示欢迎。“我们欢迎任何能够达成停火政策及和平调节的举措。”一名叙利亚官员向路透社表示，叙利亚政府对这一问题的沉默态度是大马士革“对此满意的标志”。

然而，在诸多悠关方的表态中，与叙利亚西南边境接壤并有领土争端的以色列则对停火协议给予了“谨慎的支持”。

“以色列将欢迎叙利亚‘真正地’实现停火，但不应当导致伊朗势力及其叙利亚境内的势力全面坐大，包括在叙利亚南部地区。”以色列总理内塔尼亚胡担心，如若“冲突降级区”的设立意味着叙利亚政府将控制更多的领土，则可能会助推以色列的地区敌对势力伊朗在地区势力的坐大。

内塔尼亚胡补充称，已与俄罗斯总统普京及美国国务卿蒂勒森电话交谈期间讨论了这个问题。“普京和蒂勒森都表示，理解以色列的立场，并将研究以方提出的要求。”内塔尼亚胡说。

“本次协议已考虑到了以色列的因素。本次停火协议涉及的三地区中，两个地区在叙、约边境，另有一个库奈特拉地区毗邻以色列和黎巴嫩，紧邻叙、以边境的重镇戈兰高地。”李昊补充说，“今年6月，以色列与叙利亚政府军在戈兰地区频繁爆发冲突，美、俄将此地区纳入停火协议范围属于进一步巩固冲突降级，尽快缓和叙以边境紧张局势。”

中国企业洽谈重建项目

而就在叙利亚西南地区实施停火的同日，7月9日下午，由中国阿拉伯交流协会和叙利亚驻华大使馆联合主办的首届叙利亚重建项目洽谈会在北京举行。

叙利亚驻华大使穆斯塔法在致辞中期望通过这个首次在北京举行的叙利亚重建项目洽谈会，搭建一个中国企业了解叙利亚、参与叙利亚重建的重要平台。

“我们相信，在叙利亚的舞台上，中国将会成为重要角色。在重建项目上，中国有许多我们所需要的，叙利亚现在正需要中国过剩的产能，我们需要大量的钢、铁、水泥、原材料等。”穆斯塔法曾在接受澎湃新闻专访时说。

“在今天的叙利亚，中国人的面孔就是最好的通行证。”中国阿拉伯交流协会副会长秦勇告诉澎湃新闻，在其今年4月、6月率团前往叙利亚参观考察时，会见了叙各省商会主席，包括霍姆斯、阿勒颇、拉卡等。“阿勒颇商会主席甚至一个人从阿勒颇开车4个半小时到大马士革参加我们的见面会。”秦勇补充道，与想象中的不一样，从阿勒颇经过霍姆斯到大马士革，这一路上其实特别安全。

据中国阿拉伯交流协会文件显示，该协会正联合国内投资者在叙利亚投资建设中叙产业园，首期预计将引进150家企业入驻，投资金额预计将达20亿美元， 可为叙利亚创造约4万个就业机会。同时，两国政府还正积极探讨阿拉伯叙利亚航空公司开通大马士革直飞中国多个大城市航班的问题。