马杜罗假释反对派领袖表对话诚意，能如愿平息委内瑞拉危机吗

2017年7月8日，委内瑞拉最高法院发布公报称，基于反对派领导人莱奥波尔多•洛佩斯的身体原因，决定对其采取人道主义措施，批准他从在狱中服刑改为在家接受监禁。总统马杜罗随即表示，他“尊重”和“支持”最高法院的决定，并希望此举能促使洛佩斯释放“和平”与“改正”的信号。

洛佩斯是委反对派主要领导人，是竭力主张暴力对抗的人民意志党总协调员。自2014年2月洛佩斯因亲自参与并唆使民众进行暴力抗议、造成43人死亡被判刑13年零9月以来，委国内反对派联盟以及拉美多国、美国、西班牙等西方国家以及美洲国家组织、欧盟等国际组织一直要求马杜罗政府释放洛佩斯。洛佩斯的夫人莉莉安曾于今年2月赴美国，受到特朗普总统接见，要求美国政府出面，对马杜罗政府施加压力，释放洛佩斯。马杜罗曾坚持不能释放洛佩斯。那么，马杜罗缘何要在现在假释反对派领导人洛佩斯，“放虎归山”呢？

委内瑞拉总统马杜罗

马杜罗假释洛佩斯的5点考虑

我认为，主要原因是：

1、马杜罗想以此表明，他有诚意实现国内和平和与反对派进行对话，他力图缓和最近100天来委国内出现的紧张局势和暴力行动。自今年3月底，委最高法院作出两项决定，由最高法院取代由反对派掌控的国会的立法功能，并取消国会议员的豁免权。尽管随后，由于总检察长奥尔特加的反对，这两项决定被取消，但最高法院仍以国会不服从其决定为由，不承认国会所通过的任何法律。因此，自4月1日起，反对派连续不断地举行抗议游行，至今已3个月，造成近百人死亡，上千人受伤，使部分公共机构遭受破坏，商店、超市遭受抢劫。马杜罗出台此举，是想消除或缓和持续的紧张局面。

2、他企图通过此举分化瓦解委反对派。委反对派由近40个政党组织组成，其政治主张和倾向不尽相同。去年下半年，在南美洲国家联盟邀请的西班牙、多米尼加共和国和巴拿马三位前政要和教宗特使的斡旋下，政府曾与部分反对派组织和人士举行过对话，并达成过某些协议。但由于反对派提出的举行罢免性公决、释放洛佩斯等政治犯和提前举行大选等要求没有得到满足，对话没能继续进行。马杜罗想通过假释洛佩斯，争取部分反对派组织和人士停止暴力行动，回到对话和谈判的桌面上来。

3、避免执政的党政军内部出现更多的分歧，避免持不同政见的查韦斯派与反对派结盟反对马杜罗政府。最近几个月以来，委执政的党政军内出现了一些分歧，有的分歧已经公开化。如属于查韦斯派的总检察长奥尔特加公开反对马杜罗政府的一些做法，目前最高法院已接受一名执政党的国会议员的起诉，正在对她进行审讯，并有可能撤销她的职务。6月27日，委刑事和犯罪科研大队巡视员奥斯卡及4名蒙面人驾驶一架直升飞机在内务部上空开枪，后又在最高法院上空扔手榴弹，尽管没有造成人员伤亡，但马杜罗总统指责这是帝国主义和反对派策划的一次“恐怖袭击。”奥斯卡还在社交网上号召民众、军警推翻马杜罗。至今，奥斯卡等罪犯未被抓获，仍逍遥法外。此外，有几位查韦斯任内担任过部长的人士甚至表示愿意同反对派结盟，共同反对马杜罗。在这一形势下，马杜罗不得不采纳一部分人的意见，假释洛佩斯，以弥合内部的分歧。

4、为制宪大会选举营造较良好的气氛，并抵制反对派将在7月16日举行的非正式的公投。今年5月1日，马杜罗总统宣布将于7月30日举行制宪大会选举，以成立制宪大会，负责修改1999年查韦斯制定的宪法。委政府决定，将在7月16日进行模拟选举，7月30日举行正式选举。而反对派认为，不通过公投就举行制宪大会选举是违宪的，因此决定在7月16日举行非正式公投，以了解民意。

5、为减轻国际社会对委政府的压力。自2014年以来，特别是今年4月以来，国际上要求委内瑞拉恢复政府与反对派对话，谋求和平，要求政府释放洛佩斯等政治犯、提前举行大选的呼声越来越强烈。

委国内外对此举的反应

国内：委国防部长帕特里诺•洛佩斯认为，假释洛佩斯是全国对话和马杜罗总统为维持和平进行持续努力的结果。委前副总统豪阿、现通讯部长比列加斯和前外长罗德里格斯表示，期待此举能使反对派放弃暴力。委五权之一公民权人民卫士领导人塔雷克•威廉•萨勃表示，政府有可能释放更多的政治犯。但正在接受审讯的委总检察长奥尔特加则认为政府此举是将反对派的政治犯作为人质。委前监狱部长、制宪大会议员候选人、查韦斯派伊利斯•巴雷拉公开表示不同意此举，但表示服从。

洛佩斯本人在获得假释后表示，他将继续斗争下去，不怕再次入狱。洛佩斯夫人莉莉安认为此举是“委自由与和平的一步”，她否认曾与政府做过交易。委反对派民主团结联盟发表公告，现任国会主席博尔赫斯、副主席格瓦拉以及前任主席阿鲁普等反对派领导人纷纷发表讲话或发推特，认为此举是委反对派进行持续抗议取得的成果，号召民众继续上街进行斗争。前总统候选人卡普里莱斯对洛佩斯获假释感到高兴，要求给予洛佩斯和其他政治犯完全的自由。

拉美一些国家现任和前任领导人或政府，如哥伦比亚总统桑托斯、秘鲁总统库琴斯基、阿根廷总统马克里、墨西哥总统培尼亚和墨西哥外交部、巴拉圭政府、智利外交部和外长、前总统皮涅拉，哥伦比亚前总统帕斯特拉纳、巴拿马前总统小托里霍斯，美洲国家组织秘书长阿尔马格罗等纷纷表示欢迎此举，但认为委政府应该给洛佩斯完全自由，并释放其他400多名政治犯，有的还要求委举行大选。古巴、玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜等左翼执政的国家据委官方通讯社消息对此举作了报道，但官方没有表态。

西班牙现任首相拉霍伊、前首相萨帕特罗、德国外交部等欧洲国家对此举表示欢迎，认为这可能是举行全国对话以克服目前委政治经济社会危机的开始。

美国特朗普政府的态度值得关注。美国国务院发表公告，认为此举是委政府朝向正确方向迈出的重要的一步，要求恢复洛佩斯完全自由和政治权利，要求委政府释放全部政治犯，和平解决政府与反对派的冲突。美国前总统克林顿对此举感到高兴，认为洛佩斯和其他政治犯应该获得自由，希望委内瑞拉能回到和平民主的道路上来。

假释洛佩斯对委政局可能产生的影响

从目前情况来看，假释洛佩斯的举措在国外的反应比较积极，但对委国内形势今后的走向似乎影响不大。看来，洛佩斯等其他反对派主要领导人将继续动员民众上街抗议，不会与政府对话，他们认为政府所提议的对话是一个骗局。但也有评论认为，洛佩斯的假释可能会引起反对派内部，特别是在洛佩斯与卡普里莱斯两位反对派主要领导人之间围绕领导权和今后谁能够当总统候选人问题上的争夺会加剧。

7月16日，政府将举行制宪大会的模拟选举，而反对派将举行非正式的公投，预计，这一天，双方发生冲突的可能性很大，委反对派的暴力行动仍将继续，并有可能升级。

从马杜罗政府来看，制宪大会竞选活动已于7月9日正式开始，27日结束。经过7月16日的模拟选举，7月30日将举行正式选举。目前6120名候选人已经产生（其中州市代表候选人3546人，各社会阶层代表候选人2574人）。尽管反对派抵制这次制宪大会选举，将不参加这次选举，但预计制宪大会545名代表（其中州市代表364名，阶层代表173名）将会通过选举产生，8月将正式成立制宪大会，负责制定新宪法。制宪大会成立后很可能将取代现国会，反对派领导人在国会的职务将会被撤销。马杜罗总统不会轻易放弃政权，他想通过制宪大会选举、修改宪法、取代反对派控制的国会来继续执政。

但是，马杜罗面临的挑战是巨大的。首先，反对派不会善罢甘休；第二，执政党政军内部已经出现的分歧和矛盾会逐步加深；第三，马杜罗很难在短期内扭转目前的经济危机和困难，人民的生活难以得到迅速改善，其民众的支持率难以提升；第四，美国和西方大国、拉美一些国家，特别是巴西、阿根廷、墨西哥、智利、哥伦比亚、秘鲁等大国和美洲国家组织等仍会继续对马杜罗政府施加压力，要求释放政治犯、提前或按期举行总统选举，并支持委反对派，直接或间接干预委内瑞拉内政。但从目前来看，美国等国不太可能与马杜罗政府断交或停止双边经贸关系，美国政府与马杜罗政府进行对话、改善关系的可能性不大。因此，尽管马杜罗政府还可能出台一些新的缓和紧张局势的措施，但预计难以产生积极的效果，委内瑞拉今后的形势仍不容乐观。

（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员）