银监会严查违规这半年：公开1334张罚单，罚款超3.3亿

在金融监管从严的背景下，今年以来，各级银监部门对违规金融机构的处罚力度也大大增强。

澎湃新闻根据银监会网站披露的行政处罚信息统计发现，截至6月30日，各级银监部门共公开了1334张罚单。其中，银监会25张，银监局425张，银监分局884张，合计罚款额为3.38亿元。由于处罚时间和罚单公开时间存在时滞，考虑到罚单公开的数量某种程度上反映了监管部门的态度，澎湃新闻此次采用以披露时间作为统计口径。

在4月7日的新闻发布会上，银监会将2017年定为“强监管年”，严查金融违规行为。

一位银行业人士告诉澎湃新闻，从目前来看，确实是强监管的趋势，一方面监管部门通过政务信息公开来向社会表明监管力度和决心，另一方面也通过这样的渠道给银行更多的警示。相比现在，“原来更多的是内部传达，从而大事化小小事化了，没有规范的处罚，处罚的过程也不规范不透明，力度也没有这么大。”

二季度罚款金额连月走高，地方银监局单笔最高罚款超900万元

“进一步加大监管处罚力度，坚持纠罚并重、罚没并举、机构人员‘双罚制’，充分发挥监管处罚的震慑作用，”银监会主席郭树清在4月召开的银监会一季度经济金融形势分析（电视电话）会上指出。

澎湃新闻统计发现，2017年上半年，银监会网站上公开的罚单数量和罚单金额均呈上升趋势，二季度趋势尤为明显。

1月至6月，各级银监部门公开的罚单数量和罚款金额分别为188张、4385.93万元，173张、3599.02万元，200张、4086.72万元，190张、8597.93万元，233张、5310万元，350张、7835万元，合计1334张、3.38亿元。

具体来看，1月至6月，各银监分局公开的罚单数量分别为145张、118张、144张、126张、150张、202张，罚款数额分别为2676万元、2146.02万元、2518万元、2387.17万元、2556万元、3401万元；各银监局公开的罚单数量分别为43张、55张、56张、39张、83张、148张，罚款数额分别为1709.93万元、1453万元、1568.72万元、1920.76万元、2754万元、4434万元，合计2.95亿元；银监会4月10日公开了25张，罚款金额为4290万元。

从单笔罚款金额来看，北京银监局在6月26日公开的1张罚单金额最高，达到920万元。在这张罚单中，民生银行北京分行因违规虚增存款14笔、违规办理同业票据业务严重违反审慎经营规则被罚款850万元，两名责任人分别被罚款40万元和30万元。从目前已公开的罚单数据来看，地方银监部门的罚款金额多为几十万元，很少上百万元，近千万元的罚单较为罕见。

一位城商行相关负责人向澎湃新闻指出，对于监管部门的处罚决定也要理性看待，并不能说今年去年问题特别多。“监管处罚的内容很多不是今天发生，有些是几个月前发生的，最长还有三年前五年前的，这是逐步累积到一定阶段的集中释放”。该人士表示，银行有一些业务都是阶段性的，一开始大家都在做，监管部门逐渐提出要求，银行也采取了相关措施，慢慢事情也就少了。“有些事情以前都没有引起重视，这也是一个发现问题解决问题的过程。”

20%罚单涉及票据业务违规

越来越多的票据违规出现在监管层的罚单上。

从银监部门公开的违规案由来看，信贷业务违规位列首位。信贷业务是银行的传统业务，业务基数较大，违规可能性也就更大。一般违规包括以贷转存等方式虚增存款、违规授信、贷款五级分类违规等案由。

仅明确列出为票据业务违规的罚单占罚单总量的20%。近段时间以来，随着风险事件的曝光，票据业务也步步陷入危机，安全隐患备受关注。

据澎湃新闻统计，2017年上半年，除了银监会3月29日处罚的平安银行、恒丰银行、华夏银行，共有196家金融机构因票据业务违规被处罚，合计被罚近9200万元，占罚款总额的27%。

一位城商行人士指出，银行从利润角度考虑，希望能在风控前提下做一些业务，从而在一些票据、同业业务上进行创新。但是，部分分行在具体执行过程中确实有一些变形，个别银行工作人员不太规范、甚至违法犯罪，进而被监管发现、处罚。

就目前频发的票据乱象，一位股份行人士直言，票据业务已偏离了原来的以贸易为基础的支付手段，成为了一种融资工具，信托、券商及其他中介的介入，已经加入了杠杆。再者一些银行工作人员与中介勾结，出现了诸多道德风险。“要治理！”该人士表示。