加州州长、前纽约市长发起减排倡议：自下而上执行气候承诺

虽然特朗普退出《巴黎协定》的态度坚决，但美国国内力挺减排和气候协定的阵营依然壮大。

当地时间7月12日，在应对气候变化问题上历来先锋的美国加利福尼亚州州长杰瑞·布朗（Jerry Brown）和前纽约市长、彭博社创始人迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）发起“美国的承诺”倡议，旨在汇总和量化美国州政府、城市以及商业界在减少温室气体排放、协助实现《巴黎协定》承诺方面所做的努力。

通过这项倡议，布朗和布隆伯格希望展现的是美国社会在气候问题上依然具有领导力：在联邦层面支持有限的情况下，自下而上的行动也能显著减少全美温室气体排放。

自从白宫宣布有意退出《巴黎协定》以来，美国州政府、城市、企业和高校已通过多种形式重申对《巴黎协定》的支持，数量空前。其中包括向世界发声“我们留下（支持《巴黎协定》）”（We Are Still In）的联合声明、美国各州组成的美国气候联盟等等。在此基础上，“美国的承诺”计划首次将上述支持者与其他“非党派人士”的承诺聚集在一起，纳入一份有关美国全社会应对气候变化活动的报告中。

同时，“美国的承诺”倡议也将为致力于应对气候变化的美国各州、城市、企业等提供行动路线图，并透明地向国际社会展示上述力量如何帮助美国继续履行在《巴黎协定》中的承诺。

“在美国，碳排放水平更多地取决于各州、各个城市和商业界，而非联邦政府。这些群体都在采取行动，因为这符合他们自己的利益。”作为联合国城市与气候变化问题特使的布隆伯格说道，“减排对经济和公共健康都有利。美国政府可能已经退出了《巴黎协定》，但美国社会仍致力于此，我们将加倍努力实现目标。我们已经在路上了。”

6月2日，就在特朗普宣布退出《巴黎协定》数小时后，布隆伯格宣布彭博慈善基金会将与合作伙伴一起出资约1500万美元资金，以弥补联合国气候变化框架公约即将因美国退出而损失的美国应缴纳份额。美国民众将以自下而上的方式致敬并履行《巴黎协定》。

受布朗和布隆伯格委托，落基山研究所和世界资源研究所将共同推进一项分析工作，以支持“美国的承诺”倡议，这项工作还有更广泛的参与者。今年11月，布朗与布隆伯格，加上其他美国州长、市长和商界领袖们，将在德国波恩举行的《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方会议（COP23）上再次强调对气候协定的承诺，并详细介绍前述倡议。

“美国的承诺”倡议将对各方减排承诺的总体影响进行量化，并将此与另外两种碳排放情景进行对比：分别是特朗普政府气候政策下常规商业情景（BAU，不附加针对性节能减排政策）中的预计排放量，及美国此前向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的国家自定贡献预案中的排放目标（即2025年实现在2005年基础上减排26%-28%）。

最近被任命为COP23特别顾问的杰瑞·布朗说：“今天（7月12日），我们向全世界发出一个明确的信息，即美国各州、各城市和商业界正在履行我们国家对于《巴黎协定》的承诺，无论有没有联邦政府的支持。”

“我相信，为了让行动更加有效，应对气候变化的努力需要社会各阶层的参与，包括州长、市长、地方领导人、首席执行官等的实际行动。”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）说，“这显然不是一个仅仅靠国家政府就可以解决的问题。 我们欢迎‘美国的承诺’所作出的努力。”