河南银监局：河南有望在年底前基本完成农信社改制农商行工作

7月13日，河南银监局党委委员、副局长周家龙在银监会例行新闻发布会上介绍了河南银行业支持农业供给侧结构性改革的最新情况。

周家龙表示，作为全国粮食安全主产区，河南银行业对推动省内农业供给侧结构性改革高度重视，引领全省银行业精准对接农业供给侧结构性改革。“截至2017年6月末，全省银行业涉农贷款余额1.62万亿元，较年初增加1198亿元，信贷规模再创新高；向农村地区下沉网点205个，网点功能进一步完善，充分发挥了对农业供给侧结构性改革的重要支持作用。”他说。

农村中小金融机构是支持农业供给侧结构性改革的主力军。周家龙介绍，河南银监局持续督促各农村中小金融机构深入改革转型，不断增强支持“三农”发展的内生动力。按照“成熟一家，组建一家”的原则，指导全省农信社改制组建农商银行，加快建立现代商业银行制度。

据了解，河南省政府2015年出台农商行组建三年工作专项方案，至今全省已组建农商银行达81家，占全省农合机构总数的58%。按照中央“淡出行政管理、强化服务职能”的要求，指导省联社进一步完善行业管理体制，实施差异化管理， 3个地市办事处已经撤销，9个审计中心全部建立，省联社履职规范化大幅提升。坚持“低门槛、严监管”的原则，稳妥、有序培育村镇银行，强化村镇银行在县域以下农村市场的特色定位。截至2017年6月末，全省共设立村镇银行77家，覆盖县（市）88个，覆盖面达82%。

深化农信社改革必然伴生风险，在这个过程中如何控制不良率？对此，周家龙坦言，“农村信用社在河南是最重要的涉农金融机构，也是河南最大的金融机构。其市场规模占全省银行业的17%。涉农领域，特别是在县域以下，其市场份额能占到四成到六成，是河南支农的主力军。由于历史和其他多方面原因，河南农村信用社的历史包袱比较重。相应的，也就限制了支农服务能力的发挥。”他说。

周家龙介绍，在不良贷款准入过程中，河南银监局从现场核资、验收、初审、复审、现场核查、行政许可委员会的质询等六个环节把关，提出了不良资产处置当中的“三不”原则，即农村信用社不兜底、不回购、不承诺，保证所有不良资产处置的真实性。“农村信用社不良贷款的处置，农村信用社自身是防范风险和化解风险的主体。但是，单靠农村信用社自己也很难化解这么多年形成的不良贷款，需要地方政府形成了合力，帮助农村信用社化解风险。这两年的改革，各级地方政府拿出真金白银100亿来帮助置入资产的变现，不良资产的清收累计达到300多亿元，有力的化解了风险。在化解风险的同时，推动了新的经营机制的建设，将农村信用社改制农商行，以及向下一步的标杆银行建设和向上市银行建设的四部曲的方式来推进持续的改革。”

周家龙透露，河南有望在今年之前基本完成农村信用社改制农商行的工作。

同时，河南银监局积极发展金融创新。周家龙表示，河南银监局引导全省银行业践行担保新模式，在积极稳妥推进农地、农房、林权抵押试点的基础上，结合河南特色推出了茶权抵押、原酒质押、活体畜禽抵押、知识产权质押等为代表的抵质押新产品；指导各银行业机构创新服务方式，积极发展互联网金融，设立“两站”、“两点”等便民服务，完善信用村镇建设等配套措施，为“三农”发展提供更便捷的金融服务；支持全省银行业金融机构创新组织形式，农发行河南省分行在临颍县试点设立河南汇农土地流转发展有限公司，走出了一条以国有控股企业为承贷主体、推动土地流转和规模化经营的新路子。一些地方性银行还推出“信贷工厂”、现代农业示范区特色支行等特色组织形式，提升了农村金融服务的便捷度。