常州地税全省率先推出房产交易智能办税新模式

去年以来，全省各地房地产市场升温，交易量居高不下。办理不动产权证需要经过合同备案、资金监管、面签、查档、缴税、办证等多个环节，每个环节平均等候时间1.5小时，高峰平均等候3—4小时，造成人员拥堵。群众对“房产交易资料重复提交、多部门往返跑、办税等候时间长”反映比较强烈。对此，常州地税坚持问题导向，积极落实“放管服”改革部署，加速推进“不见面审批”，在市政府和省局的指导下推出房产交易“增量房自助办税、存量房线上办税”新模式，以数据“网上跑”代替群众“路上跑”，初步实现“办税最多跑一次”的改革目标。

一、打破信息孤岛，实现数据共享

一是破除部门信息壁垒。由于地税处于房产交易流程中间环节，而涉及到房产交易的身份、房产等登记信息分散在不同部门，“信息孤岛”成为制约房产交易办税便捷化的最重要因素。常州地税局创新理念，主动将办税流程前置，在市政府主导和省局支持下，得到房管、公安、民政、不动产登记中心、人民银行等部门大力配合，实现了关键信息对税务部门的共享。通过信息共享，将各部门需要现场审核的相关资料信息提前采集导入自助智能办税系统后实施提前审核。截至7月17日，智能办税系统累计获取婚姻登记信息、未成年子女信息、房源登记及套数信息等12000余条。

二是优化数据共享渠道。增量房交易方面，由房地产开发公司报送新交付楼盘的交易信息，地税机关提前获取购房人相关信息，通过民政、公安等部门的数据接口，组合识别购房人婚姻家庭状况、已有房屋套数，精准适用税率并确定计税依据。存量房交易方面，对于通过信息交换获取或者纳税人提交的合同备案信息、户口信息、身份证信息等电子数据、证明材料，不动产登记中心、地税机关等部门按需共享，通过后台流程优化完成审核判断等工作。

三是打通信息系统屏障。通过建立和开放数据接口，连接国库、银联、金税三期等信息系统，并打通内外网屏障，实现了房产交易相关数据的自动采集、自动审核、自动匹配、自动申报、自动反馈。群众通过自助办税机缴纳的税款可直入国库系统，无需税务、国库、银行等部门繁琐对账。

四是实现数据多方应用。信息资源有效整合后，房管部门、不动产登记中心、地税部门通过房管信息系统共享平台，可实时统计全市房源状况、各区域价格走势、成交活跃度等房地产市场态势，实现房产交易全生命周期管理，为政府决策提供有力支撑。纳税人从自助机上缴款后，电子缴款数据实时传递并作为不动产登记部门办理“不动产登记证”的前置条件，既减少执法风险，也使假证明、假税票问题得以解决。

二、运用“互联网+”，服务高效便捷

一是实现增量房交易“不用跑”。增量房交易实行自助办税方式，纳税人只需在自助办税机上刷一次身份证，自助办税机即可完成申报、缴款、开具契税完税证，开票信息从网上实时传递至不动产登记部门。自5月31日纳税人在龙洲伊都小区楼盘交付现场通过智能办税系统成功缴税并打印出第一张税票以来，截至7月17日，已办理业务1683笔、征收契税2100万元。由于推行自助办税，纳税人不用往返于房管、不动产登记中心、税务窗口，省去了各种排队时间3—4小时，而只需在房楼盘交付现场或办税服务厅花费2—3分钟即可完成。

二是做到存量房交易“跑一次”。存量房个人二手住宅交易主要为互联网全流程管理，申请人员登录常州地税房产交易（中介版）系统，从网上提交购房合同、身份证、户籍等相关资料电子影印件后，税务端后台对纳税人申报的交易价格进行审核，对低于市场正常价格的进行调整，确定计税依据，并将纳税人申报的家庭房产信息与房产登记中心共享的信息进行比对，确定适用税率，将税款计算好后推送给纳税人端，由其在网上确认优惠结果及税款。纳税人确认同意后即可选择自己方便的时间、场所预约办税。存量房交易缴税推行“互联网+线上办理”模式后，纳税人直接到网上预约的税务专窗缴款开票，办税时间缩短到3—5分钟。7月6日，存量房交易线上办税系统为纳税人顺利开出发票及完税凭证。目前已有20家房产中介公司50多个用户从网上提交了申请资料，涉及税款110万余元。

三、全面简政放权，征纳共同减负

一是贯彻不见面审批。推行智能办税后，增量房交易办税不用提交资料，取消婚姻关系、住房套数证明、房屋备案等信息的查询审批，相关信息通过电子系统自动查询、实时流转；存量房交易只需要网上递交一份电子材料，税务机关后台审核通过后即可预约办税，较好地贯彻了“不见面”审批工作落实。通过税务人多流汗代替纳税人“少跑腿”，用税务人辛苦指数换取纳税人幸福指数。

二是纳税人办事负担减轻。纳税人不需拖家带口办理各种手续，不用多个部门多窗口往返排队重复递交资料，达到“少跑路、少停车、少复印、少等待”，经济、时间成本大大降低。办理不动产登记手续的全部时间至少可缩短4小时以上，根据2016年常州市区交易户数（一手房4.8万户、二手住宅2.8万户）测算，每年节省办理时间超过30万小时。取消相应的行政事业收费后，预计全年仅涉及档案查询费就可减少400万元。

三是税务人员即时办结压力减小。推行智能办税前，以常州市房地产交易中心地税窗口为例，10个窗口平均每天叫号量400个左右，以每笔业务15—20分钟计算，税务干部超负荷工作仍无法满足群众办理需求。如果征纳双方因计税价格分岐引起争议，耗时更长。推行智能办税后，纳税人增量房交易无需到地税窗口交税，存量房个人二手住宅交易通过预约实现办税，以往存在的多次排队、大厅拥挤得到极大缓解。同时，税务机关还能根据不同地区楼盘交付情况，主动调整配置自助办税机至交付现场，方便纳税人就近办税，减轻办税大厅工作压力。