澳外长在印度拒澳参加军演后访印：建两国外交国防2+2机制

据《印度时报》7月18日报道，澳大利亚外长毕晓普当天抵达新德里，对印度展开为期两日的访问。毕晓普计划与印度总理莫迪会面，并与印度外长斯瓦拉杰、印度财政部长兼国防部长贾特利以及人力资源和发展部部长贾瓦德卡尔举行会谈。

澳大利亚外交部网站17日刊载了毕晓普的一份声明，声明指出此访重点是探索和加强澳大利亚与印度的防务、安全和经贸合作。她表示：“我们将会讨论双方在一个稳定的印度－太平洋地区拥有的共同利益，深化两国的防务和安全关系，以及双方如何加强贸易和经济纽带联系。”

中山大学国际关系学院副教授、中山大学大洋洲研究中心常务副主任喻常森对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，作为一个跨两洋的国家，澳大利亚过去的外交重心更偏向太平洋地区，跟美国、中国、日本和韩国发展关系。而最近一段时间，澳大利亚的外交政策则比较强调在印度洋和太平洋地区构建平衡的关系。现在把印度洋地区这一个环节补了上来，更加强调跟印度的合作。除了与印度合作以外，可能还有中东地区反恐合作层面的考虑。

因顾虑中国，印度拒澳参加联合军演

澳大利亚外长此次印度之行，18日被《印度时报》称作是澳大利亚总理特恩布尔今年早些时候访印的续篇。今年春天，特恩布尔访印时和莫迪一道表示，澳大利亚和印度共同致力于加强基于规则的国际体系。

印度报业托拉斯（PTI）17日报道称，澳大利亚驻印度高级专员哈林德尔·西杜（Harinder Sidhu）表示，澳大利亚致力于探索各种方式，进一步拓展与印度的双边关系。西杜还说，澳大利亚和印度的政治、经济和战略利益是趋同的，两国一道努力共同发展的范围很广。

此次毕晓普访印，预计将会发表第二份印度－太平洋演讲。澳大利亚外交部网站消息称，在演讲中，她将谈及澳大利亚和印度如何共同合作来构建和平和繁荣，并在本地区维持一个基于规则的秩序。毕晓普的演讲，也被视为特恩布尔对印政策的延续。

今年4月9日至12日，特恩布尔应莫迪之邀，对印度进行国事访问时便详细阐述了澳印两国的防务和安全合作。4月10日，特恩布尔和莫迪发表了联合声明，指出两国致力于深化双边防务和安全伙伴关系。两国同意，2015年印澳在孟加拉湾首次举行的双边海事演习，将于2018年上半年移师澳大利亚西部海域举行。

不过一个值得注意的细节是，据路透社此前报道，在刚刚结束的印度、美国和日本三国联合海上军演中，印度拒绝了澳大利亚加入的请求，并建议澳大利亚派官员在三国军舰上观摩演习即可。据路透社报道，印度海军官员和外交官表示，主要原因是考虑到了中国表示反对扩大演习的主张。

中国外交部7日在回应此次军演时说，中方对有关国家之间发展正常关系、开展正常合作不持异议，希望这种关系与合作不针对第三方，有利于维护地区的和平与稳定。

在4月份的两国领导人会晤之后，印澳总理也对建立外交和国防部门层面2+2会谈形式来作为新的机制来深化战略伙伴关系表示期待。随着防务关系的拓展，未来数年间，两国还将设想加强防务代表。 

对此，喻常森分析道，外交和国防部门2+2会议是澳大利亚和日本、以及美国和日本之间的对话和沟通机制。澳大利亚和印度之间此前并无此种机制，两国总理联合声明中关于澳印可能建立2+2会谈机制的想法，反映了两国关系走近。

澳印自贸协定短期内难签订

《印度时报》18日报道称，毕晓普此访，除加强两国防务和安全关系外，另一大重要任务便是商谈澳印贸易合作，两国可能借毕晓普此访，进一步缩小分歧，为两国正在谈判的自由贸易协定助力。

澳大利亚广播公司（ABC）早前曾报道，澳大利亚总理特恩布尔在离开印度前向媒体透露，澳大利亚可能无法达成与印度的自由贸易协定。他说“我们可能得出的结论便是双方分歧过大。”特恩布尔还说，印度的保护主义根深蒂固，而莫迪正在改变这种现状，但这仍需要时间。”

对此，喻常森认为，澳印自贸协定不太可能在短期内签订。他分析道，与澳大利亚和中国之间巨大的贸易额相比，澳印之间的贸易额较低。而且澳印两国商品的互补性，也不是特别强。鉴于此，想推动自贸协定也推不太动，两国签署自贸协定的动力不是很足。相比而言，澳印贸易额仅为澳中贸易额的十分之一。

喻常森表示，本次澳大利亚外长访印，拟继续商谈澳印自贸协定有关议题，也与澳大利亚外交政策强调在印度洋和太平洋地区构建平衡的关系相符。澳大利亚也希望不要依赖某一个单一市场。与中国和印度都进行合作，反映出澳大利亚不把所有的鸡蛋都放在一个篮子里的考虑。

对于澳印关系走近，喻常森称表示理解。但对两国关系能走多远，仍持观望态度。他说，澳大利亚作为一个民主的发达国家，有自己的价值观，与仍为发展中国家的印度有不同之处。例如在核领域，澳大利亚持反对核扩散立场；在气候变化领域，澳大利亚是应对气候变化的推动者；在外交领域，澳大利亚也十分重视联合国外交。澳印虽然都是英联邦成员国，但两国关系并不像想象中的那样密切。