印度新总统出炉!其实在印度,“贱民”、女性都可以做总统

冯立冰(云南大学国际关系研究院)

2017-07-20 19:52 来源:澎湃新闻

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2017年7月17日印度举行了总统选举,在联邦议会和各邦立法院共设立了32个投票点,776名议员和4120名地方立法院成员通过匿名投票的方式选举总统,有33名观察员监督选举。此次总统候选人为印度人民党为首的全国民主联盟提名候选人拉姆·纳特·考文德(RamNathKovind)与反对党提名的梅拉·库马尔(MeiraKumar)。7月20日选举结果出炉,不出意外,拉姆·纳特·考文德获胜,成为印度的新总统。
拉姆•纳特•考文德

印度是一个联邦制国家,联邦由各邦和中央直辖区(市)构成。联邦议会是国家最高立法机构,由总统、联邦院和人民院组成。其中,总统是国家元首,国家最高权力的代表,亦是国家对外交往中的最高代表。根据印度的宪法,总统在名义上享有最高行政权以及军队的最高统率权。与此同时,总统是联邦议会的重要组成部分,具有批准和通过议会议案的权力。总统还享有一定程度的司法权,尤其是针对军事法庭判决的案件和死刑的案件,总统有权做出赦免、减刑或缓刑的决定。最后,总统还享有在特殊情况下宣布全国或各邦进入紧急状态的权力,在一定情况下,总统可以接管邦政府的职权,实行“总统治理”。尽管宪法赋予了总统最高权力,但实际上,印度总统不能独立行使宪法授予他的权力,必须要充分依照总理为首的内阁的建议或决定来行使职权,否则可能遭到弹劾。并且,印度总统往往是在总理提名或者支持下当选的。
印度总统由间接选举产生,通常任期为五年,可连选连任,但一般不超过两届。印度总统的选举较为复杂,由联邦议会中非总统任命的议员和各邦立法院成员共同选举产生。印度的联邦议会由联邦院和人民院组成,联邦院由250名议员构成,其中12名来自在科学或社会服务等方面由突出贡献的人才,由总统直接任命。人民院议员最多不超过547名,其中525名从各邦选区直接选举产生,2名由总统从英裔印度人中任命,还有20名代表中央直辖区,他们中的一部分由总统任命,还有一些由选举产生。印度各邦设有邦议会,通常由邦长和立法院组成,在少数邦实行两院制,在立法院之外还设立参议院。立法院成员由各邦选民直接选举产生,邦长有权任命一名英裔印度人。各邦立法院人数各异。
在总统选举过程中,联邦议会议员和各邦立法院成员所投的票在票值上有所区别。印度宪法规定了非常严格的计算方法,来保证各邦代表的选票票值与该邦总人口成正比。2017年总统选举中,每一位联邦议会议员的选票票值为708,各邦立法院成员选票票值要低很多,例如,北方邦立法院成员的选票票值为208,果阿的选票票值仅有20。在此次有投票权的776名联邦议会议员中,有400多名来自印人党为首的全国民主联盟,因此他们提名的候选人拉姆·纳特·考文德在此次竞选中的优势较为明显。
梅拉•库马尔
值得一提的是,此次总统选举的两位候选人考文德和库马尔均来自达利特种姓,并且库马尔还是女性。达利特,是对贱民的一种不带歧视色彩的称谓。理解印度社会和政治总是绕不开种姓制度,种姓制度与社会分工密切相关,从事不同职业的人形成了不同的种姓,而其所从事的工作的“洁净”程度将决定种姓的高低贵贱。婆罗门是社会最高种姓,掌管知识、主持宗教仪式,刹帝利是英勇善战的战士或国王,吠舌是商人和农民,首陀罗这是手工业者,在传统四大种姓之外的人被认为是贱民,他们从事清理粪便、处理尸体等工作,被视为“不洁”之人,也叫“不可接触者”。任何高种姓一旦从他们手中接过食物、与他们同饮一口水井中的水,甚至不小心碰到他们的影子,都可能受到污染。从英殖民时期开始,英国殖民者与印度民族独立运动的领导人都希望废除不可接触制度。1919年,殖民政府颁布文件,将社会最底层的群体按照其名称公示。1935年,殖民政府出台了针对上述表列群体的照顾政策,在《1935年印度政府法案》中第一次使用了表列种姓和表列部落一词,为不可接触者和落后的部落群体专门列表,在议会选举中为他们保留席位。与此同时,印度民族独立运动的领导人圣雄甘地创立杂志《哈里真》,将贱民称作“哈里真”,也即“上帝之子”,要求废除不可接触制度。
印度独立后,宪法明确规定废除不可接触制度,并且在政治上为达利特提供特殊的照顾政策。时至今日,达利特已经逐渐成为印度政坛上非常活跃的一只新兴力量,印度也产生了不少来自达利特的政治领导人。早在1997年,印度就迎来了一位来自达利特种姓的总统,科切里尔·拉曼·纳拉亚南(KocherilRamanNarayanan),他出生于印度喀拉拉邦一个贫困家庭,印度独立后在外交部工作,有着丰富的外交经验,1992年担任印度副总统,1997年当选印度总统,是印度第一位达利特总统。虽然印度独立后宪法明确废除了不可接触制度,禁止基于种姓的歧视,并且给达利特提供一定的照顾政策,但是达利特在工作中饱受高种姓同事歧视的情况仍然屡见不鲜。纳拉亚南成为第一位达利特总统,无疑产生了极大的社会影响,极大鼓舞了达利特政治参与热情。
另外,印度也有女性担任总统的先例,2007年普拉蒂巴·帕蒂尔(PratibhaPatil)当选印度总统,是目前为止印度唯一一位女总统。印度有不少女性政治家,例如两次担任印度总理的英迪拉·甘地,以及印度国大党的主席索尼娅·甘地等,但是她们都来自印度最著名的尼赫鲁家族,声名显赫,有着较好的政治基础。相比之下,帕蒂尔出生在马哈拉施特拉邦一个普通的农村家庭,她通过在马哈拉施特拉邦地方政治中的长期磨炼,积累了一定的政治经验,在2007年被选作团结进步联盟的总统候选人。之所以推选她作为候选人,一方面是因为她多年为国大党忠心耿耿的工作,另一方面推举一位来自基层的女性,可以帮助国大党团结左翼的力量,并且有助于争取女性和底层的政治支持。
普拉蒂巴•帕蒂尔
2017年总统选举中,全国民主联盟与反对党提名的候选人分别为拉姆·纳特·考文德和梅拉·库马尔。梅拉·库马尔出生于比哈尔,曾经做过律师,也做过外交官,1985年正式进入政坛,在北方邦地方政治中非常活跃,在2004-2009年国大党领导的团结进步联盟指执政期间,她担任社会公正与赋权部的部长,2009年还曾短暂地进入了内阁。在2009到2014年期间担任联邦议会立法院的发言人,这也是立法院第一位女性发言人。
拉姆·纳特·考文德1945年10月出生在北方邦一个农民家庭。1977-1979年期间在德里高等法院工作,1980到1993年在最高法院工作。1991年加入印度人民党,并开始参与地方政治。1994年当选联邦院议员,主要关注表列种姓和表列部落的福利,社会公正与赋权,农村地区的教育等问题。2015年8月,印度总统任命他担任比哈尔邦的邦长,在任期间他关注并组织调查了一些社会不公正的现象,在当地获得好评。
印度目前的总统为普拉纳布·慕克吉(PranabMukherjee),是印度政坛的元老,先后出任过财务部长、商务部长、外交部长、国防部长等政府要职。慕克吉是国大党为首的团结进步联盟(UPA)推选上台的,与当今的总理莫迪分属不同的政治阵营。此番考文德能够出任总统,更有助于莫迪和印人党的统治,可望进一步减少改革面临的阻力。
责任编辑:于淑娟澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 印度大选,种姓制度,印度总统

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