美机三次对华抵近侦察被驱离，专家：美军权力扩张增加摩擦

美国官员24日称，两架中国战机23日在中国东海上空“拦截”一架美军侦察机。中国国防部和外交部25日分别作出回应。

据国防部网站消息，中国国防部发言人任国强25日回应称，23日，一架美军侦察机抵近中国东海上空，中国空军依法依规进行了处置。中方飞行员的操作是合法、必要、专业的。中国外交部当天敦促美方立即停止有关抵近侦察活动。

路透社7月24日援引美国官员消息报道，23日，两架中国歼-10战机在中国东海海域对一架美国EP-3侦察机进行了所谓“拦截”。其中一架中国战机距离美国侦察机仅约91米，并迫使美国侦察机改变了航向。

这是三个月以来，中国战机第三次对在中国沿海进行抵近侦察的美军机采取相应处置。

中国海军军事学术研究所研究员李杰25日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，美国军机抵近侦察是对中国主权和海洋权益的一种严重的侵犯和挑衅，有必要对美军的行为采取驱离等措施。

李杰进一步指出，目前中美高层和两军交往良好，此次事件不会影响中美关系的大局。但是，随着美国军方在特朗普政府内权力的扩张，未来中美之间发生摩擦乃至擦枪走火的风险会进一步上升。

美方实施不安全、不专业、不友好的危险军事活动

据路透社报道，一名不具名的美国官员称，中国战机携带武器在距离青岛约80海里（约148公里）的东海海域对美国侦察机进行了“拦截”。其中1架中国歼-10战斗机距离美国EP-3型侦察机最近只有91米左右。

美国有线电视新闻网（CNN）24日报道，美国国防部发言人杰夫·戴维斯（Jeff Davis）当天声称，其中1架中国歼-10战机先是在美国侦察机下方“高速飞行”，然后减速并爬升至美国侦察机前方，触发美国EP-3侦察机的空中防撞系统，迫使美国飞行员“采取规避动作”。

对于美方的说法，中国国防部予以驳斥。国防部发言人任国强表示，中方飞行员的操作是合法、必要、专业的。任国强指出，造成中美海空意外事件的根源是美军飞机抵近侦察，美方活动“威胁中国国家安全，损害中美海空军事安全，危及双方飞行员人身安全”。

“美方应立即停止这种不安全、不专业、不友好的危险军事活动，采取切实措施为中美两军关系发展增添正能量。”任国强说。

中国外交部发言人陆慷25日还指出，中方一贯致力于按照国际法及相关的国际规则，维护海上飞行秩序和安全。我们也一直致力于与其他国家建立军事互信，以妥善管控分歧。

中国于2013年11月宣布划设东海防空识别区，但是美方一直宣称不承认。中国外交部曾表示，划设防空识别区是主权国家的正当权利，美国也设有防空识别区，美方应该尊重其他国家划设防空识别区的权利。

“不管在不在中国的防空识别区，它是在我们的专属经济区内，那就不能进行这种挑衅或者军事破坏行为，这是违反联合国海洋法公约和国际法准则的。”中国海军军事学术研究所研究员李杰表示。

“（美国军机抵近侦察）是对中国主权和海洋权益的一种严重的侵犯和挑衅，我们有必要对美军的行为采取驱离等措施，使其不敢恣意妄为。”李杰指出，过去中国缺少能力和手段，没有性能比较优异的战机，对于美军这种行为比较无奈。而现在，中国对于美国恣意妄为对中国进行侦察这种行为不能继续容忍了。

“特朗普对于军方更加放任和放纵”

近几个月，美军机在中国沿海抵近侦察的频率增加，中方均进行了“专业、安全的”识别查证。

按照美国媒体的说法，5月17日，中方两架苏-30战机在黄海上空对美国空军一架侦察机进行“拦截”，最近距离约46米。5月25日，中国两架歼-10战机于在香港东南240公里空域对美空军一架P-3巡逻机进行“拦截”，最近距离约180米。

但中国国防部随后均指出，美方有关说法与事实不符。国防部表示，上述两次事件中，美军机都是在中国空域内实施侦察活动，中国军机则是依法依规进行识别查证，有关操作是专业、安全的。

对于美方近期频繁的抵近侦察活动，李杰分析称，美国特朗普政府并没有改变奥巴马以及之前几届美国政府对中国长期以来采取的监视、侦察的活动，而是决定要常态化继续侦察中国周边海域和空域。

美国极右翼媒体布莱特巴特新闻网21日称，特朗普政府已经批准了五角大楼要求美军“例行、规律地”在南海开展“自由航行行动”的年度计划，这将令美国海军更自由开展此类行动，相关航行请求将会“更快得到批准”。

“特朗普对于军方更加放任和放纵，不像奥巴马时期那样每一次行动都需要向总统报批，特朗普政府则是由国防部来掌握。”李杰指出，“（美国）军方进行这些侦察、监视行动毕竟是从军方考虑，没有从战略上、国家整体上进行考虑，可能会过激或者‘走偏’。所以，权限的下放可能就会使得未来的危机进一步增加，擦枪走火的机会可能会增多。”

今年3月，美国《纽约时报》曾证实，白宫官员表示，特朗普已将更多的军事行动权交给五角大楼，而白宫更侧重于宏观战略。CNN此前也曾报道，前总统奥巴马对美军的军事行动十分谨慎，在奥巴马时代，美军在伊拉克、叙利亚和阿富汗的作战行动都要受到白宫国家安全委员会的监督。而在近来美军进行的军事行动中，特朗普常常绕开国家安全委员会，直接听从美国防部长马蒂斯的意见。

拦截事件不影响中美关系大局

自今年4月初中美元首海湖庄园会晤以来，中美两国军事交流逐步加强。美国媒体指出，中美军机此次抵近侦察事件可能会给美中两国在应对朝鲜核威胁的合作努力带来不确定因素。

就在此次事件前不久，中国海军司令员沈金龙刚刚于7月20日应约与美国海军作战部长约翰·理查德森（Adm. John Richardson）视频通话，两人讨论了“海军交流”以及朝鲜问题。

海湖庄园会晤期间，中国国家主席习近平指出，军事安全互信是中美战略互信基础，双方要保持两军各级别交往。这次会晤，两国元首还决定建立包括外交安全对话在内的4个对话机制。

6月21日，中美首轮外交安全对话机制在华盛顿成功举行。这次对话中达成多项共识，双方重申建立相互理解、降低两军误判风险的重要性。双方重申致力于落实建立信任措施的谅解备忘录，包括“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”。

7月8日，国家主席习近平在二十国集团领导人汉堡峰会闭幕后会见美国总统特朗普。习近平在会晤中指出，要促进两军关系发展。两国国防部长要早日互访，要共同做好美军参联会主席8月访华、两军联合参谋部11月举行首次对话、中国海军参加2018年“环太平洋”军演等工作。

李杰认为，中美外交安全对话之后，两军高层往来加强，双方领导人之间也进行了沟通，总体上高层以及各个层级谈得非常好，对于深化合作达成了共识。因此，此次中美军机拦截事件不会影响中美两国关系的大局。

“但是这种小的摩擦和纠纷肯定会不断，美国不断派军机来，有时候进入中国领海领空，或者毗邻区和专属经济区，这是对中国主权的公然挑衅和破坏。”李杰表示。