慈善信托管理办法落地：免交信保基金，免计风险资本

慈善资金的管理和使用有了新途径。

7月26日，银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》（以下简称《办法》）。所谓慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。

根据《办法》，为了促进慈善信托发展，信托公司开展慈善信托业务可以免计风险资本，免予认购信托业保障基金。不过，目前慈善信托的税收优惠细则尚未完全明确。早在“2017陆家嘴论坛”上，银监会信托监督管理部主任邓智毅就曾向澎湃新闻等媒体表示，监管会通过调节信保基金费率来调整业务发展模式。

据统计，自2016年9月1日《慈善法》施行以来，业内共成立慈善信托32笔，实收信托规模约1.24亿元，涉及扶贫、教育、留守儿童等多个慈善公益领域。

从慈善信托的构成来看，委托人一般是自然人、法人或者其他组织，受托人可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任。在资金管理方面，对于资金信托，机构应当委托商业银行担任保管人，并且依法开立慈善信托资金专户；对于非资金信托，当事人可以委托第三方进行保管。《办法》明确，慈善信托财产及其收益，应当全部用于慈善目的。

以国内受托规模最大的慈善信托——“中信·何享健慈善基金会2017顺德社区慈善信托”为例。该慈善信托规模5亿元，委托人为美的创始人何享健，采用双受托人结构，受托人为中信信托和广东省何享健慈善基金会（目前已正式更名为广东省和的慈善基金会），信托计划的信托财产及收益将通过慈善项目执行人——广东省德胜社区慈善基金会，用于支持建设顺德社区。中信信托方面表示，信托公司与家族慈善基金会共同作为受托人发起设立家族慈善信托项目充分发挥了信托制度优势，信托公司利用自身资产管理能力，家族慈善基金会在慈善项目执行上具有相关经验，既有效实现了慈善资产的隔离保护，确保了慈善资产的独立性和安全性，增强了慈善资产的保值增值能力；同时，家族慈善基金会还可以对整个家族的慈善战略做出统一规划，根据每一个细分领域的需求成立不同专项的慈善信托项目，满足了不同层次的公益慈善需求。

不过，信托机构研究人员认为，慈善信托短期内难以成为信托公司的利润增长点。由于信托公司是以营利为目的的企业法人，而慈善信托在本质上不属于营利性金融信托服务。也就是说，慈善信托的本质是信托公司脱离作为营利性企业法人的定位，而在受托管理慈善资金的过程中扮演了公益性组织的角色。