马上评｜院庭长不得变相审批案件，有利于防止干预司法

“院庭长不得以口头指示等变相审批案件”，成为热议的法治新闻，更需要指出的是这里的“院庭长”指的是最高审判机关——最高人民法院的“院庭长”。司法责任制改革正在走向中国司法的最高阶。

近日，最高人民法院印发《最高人民法院司法责任制实施意见（试行）》，结合最高人民法院职能定位和工作实际，对最高人民法院推行司法责任制的基本原则、审判组织与审判人员、审判流程、审判监督与管理等内容作出规定。

在十八届四中全会提出的190项重大改革举措中，有关深化司法体制和社会体制改革的有84项，而司法责任制改革，是司法改革的关键，由此才能“让审理者裁判、由裁判者负责”，确保人民法院依法独立公正行使审判权。

按照司法规律配置司法人力资源、实现法官检察官正规化专业化职业化，是司法责任制的基石。为完善司法责任制，员额制改革已在各地展开。今年7月3日、17日，最高人民法院首批367名入额法官、最高人民检察院首批227名入额检察官，先后完成了宪法宣誓仪式，标志着员额制改革在全国司法机关的全面落实。随着完善人民法院、人民检察院司法责任制《若干意见》的通过，更构建起法官检察官办案终身负责制。

但是，要全面推进司法责任制改革，光有基层的员额制改革、办案终身负责制还不够。在我国司法审判体系中，最高人民法院居于最高层级，依法独立行使最高审判职权。最高人民法院是司法改革的“发动机”，也当接受司法责任制的“全面覆盖”。

审视这次《实施意见》，在规制最高审判权上亮点颇多。例如，最高人民法院实行合议庭办案责任制，合议庭原则上随机产生，应当定期交流，期限一般为2年，最长不超过5年。这项规定的意图即在于，打破权力的深耕长作，以及由此带来的寻租循环。

特别是对最高法院庭长的办案类型进行规定，仅限于重大、疑难、复杂、新类型及具有指导意义的案件等三大类，且对未直接参加审理案件的裁判文书不再审核签发，也不得以口头指示、旁听合议、文书送阅等方式变相审批案件，不仅直接界定了高级法官的权力范围，更划定了“红线”“雷池”，有利于防止干预司法。

从司法人员管理制度改革，到以审判为中心的诉讼制度改革，再到司法责任制改革，司法改革“无死角”覆盖最高司法机关，既彰显了改革的决心和意志，也让人们对改革报以更多期许。