委内瑞拉反对派不会承认制宪大会选举结果,但或会被分化瓦解

澎湃新闻特约撰稿 徐世澄

2017-08-02 12:02 来源:澎湃新闻

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当地时间2017年7月31日,委内瑞拉加拉加斯,民众悼念在此前游行中遇难的民众,一名老妇流下眼泪。视觉中国 图
7月30日,委内瑞拉举行了令人瞩目的制宪大会选举。根据委选举理事会公布的第一号公报,委登记的1947.7万选民中,有41.53%的选民,即8 089 320人投了票,这一数额超过了7月16日反对派举行的非正式公投的700多万的人数。30日的选举产生了537名代表,8月1日,又选举产生了8名印第安人代表,总共545名代表。
从初步的结果来看,委政府和执政党提名的候选人,如总统夫人、前国会主席西莉亚·弗洛雷斯,执政党委内瑞拉统一社会主义党第一副主席、前国会主席卡贝略,前副总统伊斯图里斯和前外长罗德里格斯等都已当选为制宪大会代表。7月31日,马杜罗总统及其支持者举行集会,庆祝这次选举取得成功,而与此同时,委反对派则号召民众“占领加拉加斯”,继续举行街头暴力抗议。
7月17日,美国总统特朗普以委内瑞拉举行制宪大会选举、违反民主为由,威胁说将对委进行“迅速和严厉的”制裁。7月27日,美国财政部宣布,对委内瑞拉政府、军队的13名要员进行制裁,其中包括全国选举委员会主席、内务司法部长、全国警察局长、国民卫队总司令等。就在选举的第二天,7月31日,美国财政部发表声明,宣布将马杜罗总统列入外国资产控制办公室的制裁名单,其在美国境内的资产和可能拥有的资产将被冻结,同时禁止美国个人和机构与马杜罗进行交易和签约。特朗普政府对马杜罗的制裁遭到马杜罗总统的严词反击。马杜罗认为,制裁反映了特朗普政府的“无能、绝望和仇视”,他认为,特朗普介入委内政犯了“一生中最严重的错误”。
8月1日,视频监控显示,一名反对党领导人被带走。视觉中国 图
马杜罗总统宣布,制宪大会将很快成立,成立后,将成为最高权力机构。下面,就制宪大会选举后委政局走向的几个问题谈几点个人初步看法。
1、制宪大会何时何地成立?根据委内瑞拉有关法律的规定,制宪大会应该在选举结束后72小时内成立。因此,很可能在8月3日正式成立。有关法律规定,制宪大会办公的地点应在国会大厦(即立法宫)的椭圆形大厅。目前国会大厦掌控在反对派手中,因此,如果545名当选代表届时涌入国会大厦,一场冲突在所难免。为避免冲突,也有可能改在别的地方举行成立仪式。
2、制宪大会将存在多长时间?它会不会取代现国会?根据制宪大会总统委员会委员、宪法专家埃斯卡拉称,制宪大会存在时间一般为1年。至于会不会取代国会,说法不一。有的说,肯定会取代国会。有的说,可能会与国会共存一段时间,如果国会不听从制宪大会,则将被取缔。有的说,这将由制宪大会做出决定。
3、制宪大会成立后,将干什么? 7月31日马杜罗总统说,制宪大会将拥有无限的权力,将凌驾于其他任何权力之上。制宪大会的主要任务是制定新宪法,但它也有权制定其他法律。据称,制宪大会将维护国内和平,主张对话,反对暴力和恐怖主义;改革依赖石油的经济体制,发展经济,反对“经济战”;加强司法,整顿或解散国会,更换总检察院最高领导(现总检察长、查韦斯派的路易莎•奥尔特加公开反对制宪大会和马杜罗);确认公社委员会(comite comunal)和社会计划(“使命”)的作用等。
4、反对派将如何动作?反对派攻击说,马杜罗成立制宪大会是取缔国会,想长期统治下去,成为独裁者。反对派领导人表示,将继续占领街区,进行抗议,其主要目的是要推翻马杜罗政府,反对派不会承认制宪大会。
5、美国特朗普政府、西方一些国家和拉美一些国家会不会进一步对委内瑞拉进行制裁?美国、西方一些国家、欧盟、拉美一些国家(哥伦比亚、墨西哥、阿根廷、巴西、秘鲁等)不承认委内瑞拉制宪大会选举的结果和不承认制宪大会。但拉美一些左翼执政的国家,如古巴、玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜、萨尔瓦多等国表示支持马杜罗政府和委内瑞拉制宪大会。美国政府一些高官扬言将停止从委内瑞拉进口石油,以切断委主要外汇来源。目前委每天向美国出口75万桶原油,占总出口量的一半左右,每天出口美国的石油收入约3500万美元。石油出口收入占委外汇收入的95%。如果美国停止进口委石油,这无疑将对委经济巨大打击。但美国这么做,也会使给美国经济带来巨大损失,这将导致两败俱伤的结果。因此,特朗普政府不会轻易走出这一步。
6、马杜罗政府下一步会采取什么措施?马杜罗承诺,在制宪大会制定新宪法后,将举行公投,决定是否批准新宪法。7月31日,马杜罗向国内右翼民主团结联盟提出了新的挑战。马杜罗说,制宪大会将立即组成“真相和公正委员会”,马杜罗要求反对派与该委员会坐下来商谈即将在今年12月举行的地方选举,即州长和市长选举。
据称,8月7日至9日,委内瑞拉将开始进行地方选举的登记。目前,反对派内部各党派之间对是否参加和如何参加地方选举意见不一。一部分反对派坚持要成立“平行政府”,与马杜罗政府对抗到底。另一部分反对派主张参选。不久前,马杜罗总统曾在一公开场合透露,政府曾与一部分反对派人士进行过接触。看来,目前马杜罗对反对派采取分化瓦解的政策。据最新报道,8月1日凌晨,委政府情报局重新逮捕了7月8日刚被假释的反对派头目、人民意志党领导人洛佩斯(Leopoldo López)和2015年4月被假释的大加拉加斯市长、“勇敢的人民联盟党”领导人莱德斯马(Antonio Ledezma)。这两人最近公开反对制宪大会选举。马杜罗还警告说,将把现国会副主席弗莱迪·格瓦拉(Freddy Guevara)等主张暴力抗议的反对派头目逮捕入狱。
种种迹象表明,制宪大会选举结束制宪大会成立后,委内瑞拉的政局不会平静,“府院之争”还会继续下去,但将会改变形式,变成制宪大会与国会之争。随着新宪法的制定和公决、地方选举和明年大选的临近,委内瑞拉政局会出现新的动荡。马杜罗将会依靠制宪大会以及军队,司法权、选举权和公民权的支持,竭力巩固其执政地位。但由于国际油价短期内难以看涨、国内经济困难加剧、执政党内分歧显现、反对派力量加强和国际上相对的孤立,马杜罗面临严峻的挑战。
(作者是中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员)
责任编辑:朱郑勇澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 委内瑞拉,制宪大会选举,马杜罗

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