国家信访局:信访诉求分类处理将分六步走,严防"踢皮球"

中国网/张艳玲 董小迪

2017-08-03 09:50

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为厘清信访与其他法定途径的边界、依法及时解决群众合理诉求,8月2日,国家信访局公布《依法分类处理信访诉求工作规则》(以下简称《规则》)。
《规则》出台后,信访工作将发生哪些变化?群众能获得哪些好处?中国网记者为您梳理。
信访诉求分类处理将分六步走
此前,因信访与其他法定途径之间的边界不是很清晰,一些本该通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题涌入信访渠道,造成信访渠道不堪重负。为了解决这一问题,2013年,中央下发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,明确实行诉讼与信访分离制度,基本厘清了行政系统信访与司法体系信访之间的界限。2014年下半年开始推进依法分类处理工作,进一步在行政体系内部厘清信访与其他法定途径的界限。
《规则》出台后,信访诉求分类将分六步走:第一步,群众的信访诉求由专门信访工作机构进行甄别;第二步,转送至有权处理机关;第三步,由有权处理机关受理;第四步,有权处理机关适用依法履职程序、其他法定程序和信访程序三种程序处理;第五步,通过信访复查复核纠正分类错误;第六步,对再次提出的信访诉求进行甄别。
需要注意的是,“已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的诉求”,不在《规则》适用范围内。
“依法分类处理将使解决诉求的责任主体和法定途径更加清晰,在方便群众反映诉求的同时,也进一步明确了行政机关的工作职责、理顺了信访与其他法定途径的关系,有利于更及时准确地解决群众诉求。”国家信访局党组副书记、副局长张恩玺说。
分类处理规则环环相扣 严防“踢皮球”
具体工作中,各部门是否会出现“踢皮球”现象?张恩玺表示,《规则》按照职责权限确定信访事项的有权处理机关,是否受理、拟采用何种途径受理以及法律依据都要明确告知信访人。对涉及多个行政机关或者多个法定程序的重大、疑难、复杂诉求,专门信访工作机构还可以组织协商合议,或进一步上报本级人民政府。
“这些工作环环相扣,都有明确的要求,可以有效地避免诉求在多个部门之间‘踢皮球’或故意拖延扯皮问题。”张恩玺表示。
值得注意的是,《规则》还进一步指出,对于属于行政机关职责范围,同时也可以通过诉讼解决的信访诉求,行政机关不能一概不予受理。选择何种途径,应由当事人决定。
此外,在《规则》生效前已有了处理或复查意见的信访诉求,如果信访人提出复查复核申请,可由复查复核机关审查纠正;而对正在办理、尚未作出处理意见的信访诉求,如果不符合依法分类处理工作要求,办理机关应主动改正。
信访部门兜底解决难啃的“硬骨头”
记者注意到,自2014年开展依法分类处理信访诉求试点工作以来,目前,37家中央部委制定、公布了依法分类处理清单,30个省份的省直部门出台了细化清单,26个省份出台了分类处理工作规程,山东、河北等地将依法分类处理的成果写入地方性信访法规。
张恩玺表示,《规则》的出台将使各地各部门分类处理工作机制更加规范化、制度化,真正做到“确保各类诉求在法治轨道上得到妥善解决”。
实行分类处理后,信访部门是不是变成了“收发室”?信访干部是不是成了“旁观者”?对此,张恩玺解释,实行分类处理后,信访部门作为依法分类处理的入口,不仅要做好登记、甄别工作,实现准确分流;还要负责协调、督办,推进诉求解决;对无法导入其他法定途径或者按依法履职处理的“硬骨头”,进行兜底解决。
谈到信访工作机构和有权处理机关在分类处理中的职责分工,张恩玺表示,根据《规则》,县级以上人民政府信访工作机构负责“转”,即将信访诉求转送至有权处理机关,同时可以提出分类处理的建议;有权处理机关负责“分”,即明确处理诉求的法定途径,并适用相应程序办理。
 (原标题为《信访诉求分类处理将六步走 严防"踢皮球"兜底"硬骨头"》)
责任编辑:王选辉澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 信访,踢皮球

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