上海一5年小区改造费逾200万元引质疑，有关部门一一回应

小区入住5年多，已要花两百万元修缮改造？

近日，有上海市民向澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者反映，闵行区浦连路150弄博雅苑小区最近正公示小区的创建美丽家园环境改造项目，对此心存疑虑。

有居民表示，小区启用入住才5年多，各项设施尚属完好，而公示的每一笔改造经费都不是笔小数目，去掉政府七成财政补贴，需要每户居民分摊约500元维修金。

更有居民担忧，曾经小区被擅自或不当拆除了部分设施，这一原本应由拆除者自负的修缮费用，是否摊到改造费用中？

居民提出，相关部门在征询公示时，除了列明价格，是否能公开更详细的项目建造内容和费用如何得来，让居民有一笔明明白白的账？

对此，记者采访了闵行区浦江镇房管办、相关居委会、小区业委会等相关部门。

相关部门表示，创建美丽家园改造项目，由各小区居委会和业委会自主决定、自愿申请。创建改造项目已经过15天征询，超三分之二居民同意参加。

澎湃新闻记者在采访中了解到，上海市闵行区“美丽家园”创建工作于2016年11月3日启动，到2017年底，闵行将对全区1042个居民小区，在小区顽症、环境提升等方面进行综合整治。

今年7月起，浦连路150弄博雅苑小区开始就创建改造项目进行意见征询，并公布项目费用，遭到部分居民质疑。

首先是2012年初开始入住的小区，是否有必要改造？

一名居民告诉记者，闵行区创建美丽家园环境改造活动，是对2000年前的小区进行环境改造，且必须符合以下几个条件：小区违法建筑整治率未达90%，小区公共部位违法建筑没100%拆除，新增违法建筑没有及时拆除；业主委员会应建未建的；电梯未通过年检的。

“我们小区是2012年初开始入住的，且是经济适用房，政府拥有30%，业主拥有70%的产权，此外，还有一部分是100%属于政府产权的廉租房。所有的设施看上去都是完好的。”

质疑二：小区曾擅自改造，修复费会否摊居民身上？

居民的第二个疑问是，小区曾擅自拆除改造过部分围墙、大门、通道，这次的创建美丽家园环境改造活动费用，会否混进这些擅改的修复费用？

有居民表示，该小区的创建美丽家园环境改造活动，7月12日由业委会张贴告示，7月13日委派居委会干部与楼组长上门征询。

“这个告示里有一个围墙1800米改造，费用为230071.43元。”有居民提出，2016年10月，居委会与业委会曾擅自改造小区围墙，从大门往里拆除了大门左侧一段，业主曾呼吁赔偿、恢复。

居民表示，如果这次改造围墙的费用，有部分是用来恢复这段被拆的围墙，这部分费用就不该由大家维修基金来出，“而是谁擅自改造拆除的谁来补救”。

告示中还出现了道路修缮112632.93元，道路其他的修缮60293.04元。

对此有居民提及，小区居委会与业委会曾擅自改变大门格局，弃原规划建造的门卫室，建造了岗亭，从原有的一条机动车道改建成两条机动车道，将《建筑设计防火规范》规定不小于4米的大门通道，擅自缩小为3.6米。

“我们曾要求赔偿被损毁的大门右侧独立的人行通道与被硬化的绿地，大门外商业街被斜坡化的18米落差，这笔账是否算在了这儿？”

有居民表示，部分改造项目的内容，与居民要求赔偿的基础项目吻合，他们担心，新项目巧立名目，把曾经上述的违法施工修复费用，也混淆进去。他们还担心，项目把不必改造的项目硬来改造。

“如我们水泵与水箱用了5年多，至今没有1个水泵出过问题，没一位业主投诉过有自来水打不上去的情况发生，那么，这么好的优质水泵，怎么可按改造项目告示随意擅自拆除。”一名居民表示。

居委会：超七成业主表决同意参加

2012年初开始入住的新小区为何现在就要改造？

相关部门的说法是小区自愿。

7月31日，闵行区浦江镇房管办副主任张静逸告诉澎湃新闻记者，闵行区、浦江镇对什么样的小区参与“美丽家园”创建工作没有强制性要求，也没有明确要求2012年初才开始入住的新小区必须参与创建工作。

张静逸表示，是否参与是由各小区居委会和业委会自主决定、自愿申请的，而且是要在小区拆违率达到标准、7个准入条件都符合的前提下才有资格提出申请、加入“美丽家园”创建工作名单，同时必须经过小区三分之二居民表决通过后才能付诸实施。

从原则上来说，“美丽家园”创建工作尊重大部分小区居民意见，不能因为少数居民有反对意见，就违背大多数居民的意见。

张静逸说，这次浦江镇共有七十几个小区申请参与“美丽家园”创建工作。创建工作分为示范版、提升版、基础版三个版本，其中，示范版主要针对拆违工作做得好的老小区。

政府补贴资金相对多一些；提升版和基础版的出资比例相同，都是改造费用的70%由政府财政支出、其余30%是老百姓（小区居民）分摊，博雅苑小区就是属于基础版。

由于此次“美丽家园”创建工作是由政府财政出大头，支持小区进行小区道路、楼道、围墙的改造修缮和补短板，因此各小区的参与积极性还是非常高的。如果放弃这个机会，以后小区再进行相关改造修缮，100%的费用都要由居民自己出。

闵行区浦江镇浦航第七居委会党支部书记陆华杰告诉记者，博雅苑小区一共有26幢楼、1580户居民。从7月13日起至7月27日，居委会采取上门发放回收征询单、在居委会底楼投放定点票箱、电话联系等三种方式，对全体业主进行了为期15天的意见征询。7月28日9点，在镇房管办和社区民警的现场共同见证下，当场对征询结果进行公开唱票计票。

结果显示，有超过三分之二（75.88%）的业主同意参加“美丽家园”创建工作。结果出来后，居委会已在小区宣传栏、26幢楼门洞和居委会微信公众号进行了信息公示。

而对于部分居民提出的第二点质疑，相关部门明确回应——这次美丽家园创建项目不包括去年曾经改造的项目。

博雅苑小区业委会主任李志刚说，他们倒是想列进去的，但是政策不允许，因为如果列进去，那去年改造的项目费用就可以由政府承担70%了，但是这不可能。陆华杰也表示，去年的已改造项目与这次的美丽家园创建项目是完全不重叠的，居民们的担心是多余的。而且去年的项目说是“居委会、业委会擅自改造”的说法不妥，因为去年改造前也征求过全体业主的意见和表决，有近95%的业主同意实施改造，远远超过三分之二，也超过这次同意申请美丽家园创建的业主比例。

业委会主任：每户业主摊500元，长远来看未必是坏事

“美丽家园”改建项目经费如何计算得来？

张静逸表示，在居委会和业委会提出参与“美丽家园”创建工作申请后，镇房管办会联系设计公司前往小区现场查看破损情况，设计方案，匡算改造修缮价格和工程造价，反馈给居委会和业委会，征求居民意见，选择全部做还是做几个、方案是否合理。

反馈上来的方案和报价再参加区里相关部门的联合会审，对方案、价格是否合理再行修改，再进行项目招投标，然后进入施工。创建工程完工后，还要经审计审价部门的会审，如起初报价是200万元、实际施工中只用了150万元，则按150万元来结算。

陆华杰说，此次博雅苑小区申请参加“美丽家园”创建工作的项目共涉及6个大项、16个小项。比如原小区的监控探头是模拟化设备，部分围墙电子围栏缺失，已跟不上数字化时代小区安全防护的需要；小区内部分道路的道砖塌陷，地下非机动车停放点没喷淋装置，楼道内消防设施不足，小区大门口考虑安置电子宣传屏，部分地方要增设路灯等。

博雅苑小区业委会主任李志刚告诉澎湃新闻记者，据估算，如果上述所有项目全做，去掉政府补贴的70%，每户业主需要分摊维修基金500元左右，如果只做一部分，费用可能更少。

他认为，从长远角度来说，趁着有政府补贴将小区隐患和短板及时或提前补上，对居民们来说未必是坏事，如果过了两三年再去做，改造费用百分百都要居民自己“埋单”。

李志刚表示，目前少数持反对意见的居民，主要的分歧是不愿意自己出这笔钱，有人认为“探头安装应该是开发商的事”。不过，相关规定是区里统一制定的，并非只针对博雅苑一个小区。

“既然游戏规则已经统一了，从公正立场上说，那就少数服从多数、该怎么做就怎么做。”李志刚表示，目前这6个大项、16个小项还只是很粗略的框架，具体做哪些项目、不做哪些项目、用什么材质、需要多少钱，可能还要征询小区居民的意见。