英国将发布脱欧立场文件：聚焦过渡性关税及与爱尔兰边界问题

据美国政治新闻欧洲版（Politico.EU）网站8月6日报道，英国政府将发布一系列关于英国脱离欧盟立场文件，以还击“英国在‘脱欧’一事上毫无准备”的说法。

据一位高级别政府官员表示，目前，同欧盟新的关税计划意见书正在等待英政府内阁的通过，并将于月内公布。据悉，这些计划意见书一旦获准，将以官方“立场文件”的形式发出。

在转向长期关系协定前，英国希望同欧盟寻求一份过渡性关税协议。一位熟知意见书内容的官员表示，正式意见书拟定于下一周公布。同时，另一份关于北爱尔兰边境问题的意见书也会于同一周发布。英国方面认为，北爱尔兰边境问题同英欧之间的关税协定密切相关。

扭转“毫无准备”的印象

Politico.EU网站指出，欧盟其他27国认为英国脱欧是缺乏准备的，英国试图转变这一印象，而意见书则正是这一计划中的一部分。在10月份的欧盟（理事会）峰会前，英国政府还将公布一系列的意见书，英国政府高级官员在一次涉及脱欧议题的谈话中向Politico透露道。

这一计划表明，与英国财政大臣菲利普·哈罗德（Philip Hammond）的观点一致，英国政府希望以平缓的进程退出欧盟。至于拟定的过渡期协议是否允许英国与欧盟之外的第三国进行贸易商谈，目前尚不清楚。

关于意见书的主要工作在此前已经完成，近几周则会有较为显著加快进程的表现，一位政府官员透露道，“我们认识到，必须让欧盟理事会意识到我们对待这一问题的严肃性。”

在7月的第一轮脱欧正式谈判中，英国的表现草率，受到了来自欧盟以及英国媒体的批判。

留在英国的欧盟公民、移居欧盟的英国公民权利如何保障，是这个月接下来的谈判中英国将齐心协力解决的问题，而这也是欧盟其他27国的三大关切之一。“我们希望尽快解决这一问题，不排除在新一轮的谈判中，在该议题上施压的可能。” 一位英国政府官员说道。

计划说明了英国在新一轮谈判中的首要关切，他们希望双方能就公民权利的重要性，以及爱尔兰边境问题达成一致。欧盟则将关注点集中在三大议题上：公民权利问题、英国与爱尔兰边境问题，以及英国脱欧的“分手费”问题。他们认为，在谈判影响到英国与其他国家的未来关系前，双方必须在这些问题上取得充分的进展。

就目前而言，在脱欧“分手费”问题上，欧盟希望英国能够摆正自身的位置，而英国的高级助理官员则表示，政府将对欧盟所提供的巨额数字持保留意见。这或许会引起欧盟的不满。

当地时间6日，据英国《卫报》报道，有消息称英国首相特雷莎·梅愿意支付400亿欧元作为同欧盟进行贸易谈判和“脱欧”协议的代价。不过，唐宁街消息人士却否认了这一说法。

而在爱尔兰边境问题上，英国坚持能进一步考虑到未来的关税安排，而欧盟则希望将这一议题推迟到三大关键问题解决后。

关税安排至关重要

尽管这个月的脱欧谈判将不会涉及英国与欧盟之间的关税安排，英国仍认为，这与欧盟所提及的北爱尔兰问题紧密相连。

根据英国政府的最初计划，意见书将会分为两个阶段，第一阶段为本月新一轮谈判前，第二阶段则在9月谈判的前期。

然而，据一位知情官员助理透露，公布日期如今有了变动。政府甚至考虑将意见书于8月一并发布，以反驳“英国政府对于脱欧一事毫无计划”的指责。

一位不愿意透露姓名的相关高级官员透露道，“我们最关切的是关税问题。无论是英国税务局、财政部，还是北爱尔兰的领导者，都提及了这一点，这一问题亟待解决，且至关重要。而相关的意见书将会清晰地阐明英国政府的立场及提议。”

早在1月17日，英国首相特雷莎·梅曾在兰卡斯特宫的演讲中提出多项方案，包括放弃欧盟关税同盟全面成员资格、只与部分成员国签署关税协议、制定全新的关税安排等。

同时，她表示，英国不再是《欧盟宪法条约》以及“共同对外关税”中的一分子，因为其中的规定阻碍了英国与其他国家进行自由贸易协定。

而内阁所需要考虑的关键问题则是，英国的提案是否可以如特雷莎所期许，达成与欧盟之间的“无摩擦”贸易，与此同时，避免额外的海关检查，使英国可以在未来双边贸易谈判中，免于不必要的政策约束。

英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯表示，他不会向一份阻碍自由贸易的过渡安排低头。

他的内阁同事，尤其是哈蒙德，曾暗示应有更长的过渡期。在6月的演讲中，他曾向伦敦的财政和商业人士表示，“英国目前非常需要一个过渡时期，在这一时期，我们将退出关税同盟，但仍保留现有的海关边境安排，直到新的长期安排确定下来，并正式启动。”同时，他还提到，要实现“无摩擦”的关税安排，爱尔兰边境必须保持自由流通。

关于北爱尔兰的提议

此外，北爱尔兰问题也是脱欧谈判的关键问题之一。尽管，目前为止，双方都尚未提出能够确保地区和平与稳定的陆地边界管理方案。英国希望意见书能够打破在这一问题上的僵局。

英国和爱尔兰拥有500公里的领土边界。为保证地区稳定，英爱两国都有继续开放边境的意愿，不过欧盟认为英国会借同北爱尔兰之间的通道占在贸易和关税问题上欧盟便宜。

关于北爱尔问题的意见书将提出英国期许已久的提议，以避免和爱尔兰共和国之间出现需设立关卡的“硬边界”。官员倾向于表明计划的细节，而英国政府则在考虑通过技术手段减少海关检查，如摄像监控、货物预登记等。

爱尔兰的外交部长西蒙·科文尼（Simon Coveney）则认为，爱尔兰边境问题不能简单地通过技术手段解决。对此，一位英国官员回应道，“柯文尼的这一说法是草率的。”

该官员还表示，英国惊讶于由爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡（Leo Varadkar）领导的政府所持有的坚定立场。上周五，瓦拉德卡表示，可以像欧盟与土耳其那样，建立一个量身定制的双边关税同盟。

Politico.EU指出，不久后，在8月最后一周的脱欧谈判中，英国与欧盟将认识到双方在关键问题上所存在的重大分歧。