中原城市群皖北五市建设方案出炉:战略新兴产业超3000亿

澎湃新闻见习记者 张赛男

2017-08-17 07:37 来源:澎湃新闻

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2016年底中原城市群规划出台后,作为城市群建设的责任主体之一,安徽省近期也印发了《中原城市群发展规划安徽省实施方案》(以下简称《实施方案》),明确了被纳入规划的皖北五市的主要目标和重点任务。皖北五市为:亳州、宿州、阜阳、淮北、蚌埠。
中原城市群的定位之一是要打造“重要的先进制造业和现代服务业基地”,其中安徽的角色是“东部承接产业转移示范区”。为呼应这一定位,《实施方案》设定的主要目标之一就是,到2020年,一批具有较强竞争力的先进制造业和服务业基地陆续建成。
安徽省政府参事、省战略研究院院长程必定在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示:“和中原城市群其他城市相比,皖北五市的经济实力并不靠前,此次被纳入城市群规划,要充分发挥集聚效应和辐射效应,用城市群的发展带动皖北发展。就产业方面而言,制造业并不是皖北的强项,所以产业发展要更注重特色化。”
先进制造业相对薄弱
在打造现代产业体系方面,《实施方案》把培育战略性新兴产业放在了首位,提出将重点培育新一代信息技术、智能装备、新能源汽车、新材料、节能环保、现代中医药和高端医疗器械等先进制造业,引领带动产业转型升级。
《实施方案》称,到2020年,力争纳入规划五市战略性新兴产业产值规模突破3000亿元,打造若干在国内外具有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。
皖北五市统计局2016年的数据显示,蚌埠战略性新兴产业发展最快,2016年首破千亿元,达到1000.7亿元。淮北2016年战略性新兴产业实现产值282.5亿元,亳州为296.6亿元,宿州为135.22亿元,阜阳为146.8亿元。
整体而言,五市目前战略性新兴产业产值规模为1861.82亿元。经过澎湃新闻的测算,要实现2020年的目标,年平均增速至少要在13%左右。以目前五市的发展速度来看,这一目标并不遥远,蚌埠2016年战略性新兴产业产值的增速就达到了27.9%。
但如果与城市群内其他城市相比,产业发展的差距仍然存在。中原城市群的龙头郑州市,2016年就提出当年战略性新兴产业产值突破7000亿元,是皖北五市总产值的3.8倍。
安徽省发改委皖北处相关人士在接受澎湃新闻采访时说。“皖北的农业比较发达,制造业确实是薄弱环节。从城市群打造先进制造业基地的角度来说,皖北的角色可能更多的是承接产业转移。但我们也要强调把握皖北的特点,并不是只承接发达地区已经饱和的产业,还要发展我们的优势产业,打造我们的特色。”
程必定也表示:“皖北地区相对欠发达,一方面是由于虹吸效应,高端生产要素被省内及其他发达地区吸引。另一方面,在皖北的主体功能区里,农业和农副产品是主业,这也是皖北先进制造业不发达的原因。”
把握皖北特色
安徽省发改委在解读《实施方案》时表示,方案的重点之一就是把握皖北特点。皖北城市与中原城市群其它地区相比,城市规模、主导产业、基础设施、要素瓶颈等问题更加突出,方案重点以提升自我、带动周边、融入中原为路径和目标,引导纳入规划五市聚焦补齐短板,发挥比较优势,努力后发赶超。
上述皖北处人士告诉澎湃新闻,五市都有自己的优势产业,如阜阳的现代医药、亳州的中药产业、宿州的大数据产业、蚌埠的现代物流等,此次出台的方案也是基于各自的比较优势作出的产业规划。
《实施方案》就称,支持亳州市做大做强现代中药、文化旅游、中医药健康养生、农产品和食品加工等产业,建设世界中医药之都。将宿州打造成区域性物流节点城市、国家云计算大数据基地、电子商务示范基地、现代鞋服生产基地和农产品生产加工基地等。
该皖北处人士还表示,皖北地区发展以上产业具备自己的优势:第一个是人口资源优势,皖北地区人口达到3000多万,占全省比重在50%左右;第二,农业资源丰富,全省60%的粮食来自皖北;第三,矿产资源丰富,全省99%的矿产资源出自皖北,种类达到40多种。
形成省内、城市群联动
产业发展不是孤立的。此次出台的《实施方案》就提出强化产业互补和联动发展,推进煤焦电化、现代农业、农副产品加工、现代物流等重点项目和企业间合作,共同构建中原城市群大产业链。
程必定认为,皖北产业的发展离不开与城市群的互动。皖北地区本身就在打造皖北城市群,被纳入中原城市群之后,更要发挥这个大城市群的辐射带动作用。
根据《安徽省城镇体系规划(2011—2030)》,安徽省要发展形成“一圈一带一群”的城镇空间结构,其中“一群”就是皖北城市群,并提到要与河南加强豫皖交界地区城市间经济协作。
实际上,由于与中部省份地缘上的接近,皖北地区在2012年就被纳入了中原经济区规划。作为中原城市群的前身,中原经济区在促进皖北城市功能升级方面带来了促进作用。规划提出蚌埠、阜阳等要成为中原经济区与华东地区合作交流的东部门户,并在铁路、公路网的建设方面为区域联通打下了基础。
《实施方案》的另一特点是对接省内政策。如方案还提出将继续推进南北合作共建园区建设。阜阳合肥现代产业园区、亳州芜湖现代产业园区、宿州马鞍山现代产业园区等都是南北共建的成果。
安徽省发改委提供的数据显示,安徽自2012年启动南北合作共建园区建设,截至目前,各园区累计完成固定资产投资732.4亿元,实现财政收入42.1亿元,税收28.4亿元。欣奕华高新材料、中航江淮专用车底盘及车辆制造、中联重机农机、台玻日产1.5万吨玻璃、确成硅化“白炭黑”等一批牵引性强、影响力大的重大项目入驻园区。
责任编辑:张赛男澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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