【社论】联通混改：开弓已无回头箭

8月16日，联通混合所有制改革试点方案公布，传闻已久的联通“混改”方案始露出面目，但方案很快又被撤回。不过，第二天联通方面再次表示：混改方案不会生变，继续停牌不涉及本次混改。

无论方案撤回的原因是什么，联通混改之路已迈出，开弓已无回头箭，接下来的重点当是混改方案的完善问题。而据联通港股公司在官网上披露的信息，这次参与中国联通A股公司混改的机构有14家，其中包括腾讯、百度、京东、阿里巴巴、苏宁云商等民企，以及中国人寿等央企。

积极发展混合所有制经济，是十八届三中全会明确提出的任务。混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。混改是混合所有制经济目标的必由之路，混改进行得好，不仅企业活力能够得到更全面的释放，而且市场在资源配置中的决定性作用可以得到更充分的发挥。

联通一直有“混改”概念存在。电信三巨头中，联通的问题可能是最艰巨的。新业务发展资金不足，企业经营决策机制不够灵活等问题，都可能通过混改得到解决。混改引入新的战略投资方，引入新资本，可能让联通焕然一新。这确实值得期待。

集体资本、非公资本等与国有资本一起融合，是有条件的。既然是资本，那么它就有逐利的目标。联通引入新的资本有自身的发展考虑，资本方也有自己的算盘。相关各方，有的看中业务互补，有的看中公司未来业务的潜力，有的可能纯粹是为了寻找新获利机会。总之，市场是复杂的，资本方的利益目标能顺利实现，新的资本才有可能涌进。

市场的问题需要市场的解决方案。放手让市场在混改中发挥作用，对各方都有利的方案才会形成。混改不仅是不同资本的融合，而且还是新机制的探索过程。混改不是一改就灵，只有设计得当的方案才可能实现最初设定的目标。

现实中还有不少股份制企业，国有股比例较高，有进一步混改的必要。联通混改如顺利进行，则可为大型国有企业混改树立样板。联通混改的意义已超越企业自身，混改将覆盖国家开放的所有行业。对那些原先国有资本占比较大的行业来说，混改之意义更不可小觑。

混改能从联通、从电信业起步，就昭示了改革的决心。接下来，我们期待更多行业中的企业早日混改，让社会经济效率得到进一步提高，让中国经济在新的轨道上更快增长。