台当局明年“国防预算”明升暗降,媒体批替高层“擦脂抹粉”

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2017-08-19 12:54

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17日晚上,台湾当局2018年度总预算案业经“行政院院会”决议通过,核赋“国防预算”3318亿元(新台币,下同),较2017年年度法定预算增加125亿元,所增预算均运用于提升“国防自主”与推动“募兵制”等相关需求。
台军士兵在训练。本文图片均来自中国军网
宣称比今年增加125亿元
台“国防部”宣称,“行政院”在兼顾台湾安全、当局财政负担及整体经济发展等多重因素考量下,已适度增加“国防预算”。同时,承诺未来若获新增重大采购案,将检讨动支预备金或编列特别预算支应。
台“国防部”称,为有效运用“国防”资源,所获预算优先满足推动募兵制法律义务支出,并置重点于“国机国造、国舰国造”及“国防”科技研发等“国防”自主施政要项,且戮力筹获先进武器系统、维持主战装备妥善与改善官兵生活设施等,俾使预算资源发挥最大效益。
台湾陆军进行演习
“国防部”还称,为彰显强化“国防”的决心,未来将依“国防”施政实需,持续争取调增“国防预算”,并运用于强化“国防”战力项目,以巩固台湾军事防卫能力,确保区域和平稳定。
根据“行政院”公布信息,“军事投资计划”由今年的837亿元,减列49亿元;薪饷、加给与聘雇人员劳退准备金,由今年的1476亿元,增加45亿元;“装备零附件购置与官兵生活设施改善”,今年为810亿元,明年增加29亿元;新增德阳营区、光中营区、清泉岗基地等不适用营地与地上建物,作价拨充台军“营舍及设施改建基金”73亿元;新增“补助军人保险退伍给付”25亿元。
真正可用预算比去年还少8亿元
岛内媒体认为,事实上因为预算仍须送“立法院”审议,届时必然会有所删减,因此事实上不可能“增加125亿元”。相对合理的比较,是以每年“行政院”核赋数字来相比:2016年度“行政院”通过3216亿元,2017年度通过3217亿元,2018年度通过3318亿元,因此合理的增加数字,是101亿元。
不过“行政院核赋预算”必须经过“立法院”审议删减后,才会成为正式法定预算,拿明年度核赋预算与今年度法定预算相比,其实没有意义。但从台“国防部”历次公布的新闻稿中也可发现,今年是绿营完全执政后首度审议的预算,台“国防部”实际获得的额度,比去年还少8亿元。
台军士兵
台“国防部”新闻稿中,“意外”公布了今年度真正获得的法定预算数,是新台币3193亿元。由于预算案经过“立法院外交国防委员会”初审后,还要经过协商,部分删减案可能复活,也可能出现“统删”,因此最后的数字,与委员会初审数字会有差距。但外界届时往往只关注最后通过的总预算额度,个别部会的确实数字虽然不是机密,却往往少有关注报道。
而去年8月18日,“行政院”通过2017年度台湾当局预算案时,台“国防部”也发布新闻稿,同样以“今年法定预算”与“明年核赋预算”作不对等比较,得出“预算规模增加16亿元”的结论。不过,比对相关数字就可发现,2017年度的“行政院”核赋预算为3217亿元,减掉16亿元,可知2016年度实际获得的法定预算,为3201亿元。
由于2016年度的“行政院”核赋预算为新台币3216亿元,可知最后预算被删除15亿元。而2017年度预算在2016年下半年的“立法院”会期审议,结果原本“行政院”核定编列3217亿元,“立法院”最后通过额度是3193亿元。换言之,今年台“国防部”实际获得的预算,比去年还少了8亿元。
替高层“擦脂抹粉”,台军没救
台湾《联合报》18日发表署名文章称,17日,岛内“行政院”通过了2018年度台湾当局总预算案,“国防部”第一时间立刻发布新闻稿,强调明年的预算比今年多了125亿元。去年8月18日,“行政院”通过2017年度总预算案,台“国防部”也是第一时间宣布,比起2016年预算多了16亿元。
但问题是,台“国防部”比对的标准,是拿“行政院”通过核赋的明年度预算数,与今年度“立法院”审查后的“法定预算”相比。核赋预算变成法定预算,中间必定经过“立法院”的删减,因此两者根本是苹果与橘子,不适合相比。
台“国防部”人员的头脑当然没有这么差,但为何要这么做?说穿了就是从美方到媒体,质疑台当局对“国防”投资严重不足,导致台海军力失衡时,台“国防部”急着跳出来“澄清”,不惜用错误的证据,来证明当局是很爱他们的。但问题是,台湾军方引用证据的错误实在太明显,太容易被人一眼看穿。原本想要替高层“擦脂抹粉”,结果反而自曝其短。 
(原题为《台湾明年“国防预算”明升暗降,媒体怒批“自曝其短”》)
责任编辑:蒋晨锐澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 台湾观察

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