中国新材料产业形成国家合力：“折子工程”避免重复建设

工业和信息化部副部长辛国斌的一席话，令所有与会者精神为之一振。

这里是位于北京北郊未来科技城的国家电投中央研究院，8月22日，在“核能材料产业发展联盟”成立大会上，辛国斌讲话的信息量之大，远远超出了核能材料领域，事实上也超出了新材料领域。

“折子工程”避免互不通气、力量分散

辛国斌指出，新材料产业是重要的基础性、先导性产业，事关经济社会发展和国防建设。他介绍，为形成国家合力，国务院于去年12月成立了由马凯副总理亲自担任组长、23个部门组成的国家新材料产业发展领导小组，统筹推动新材料产业创新发展；今年年初，组建了国家新材料产业发展专家咨询委员会；工信部、国家发改委、科技部、财政部联合发布了《新材料产业发展指南》。“可以说，我国新材料产业面临着前所未有的发展机遇”。

他透露，在新材料产业发展领导小组第一次会议上，马凯副总理提出搞一个“折子工程”，亦即编制一个领导小组的年度工作手册，将各成员单位规划、计划、资金、项目放在一个盘子里统筹衔接，各部门工作各有侧重，做到资金全面覆盖，避免互不通气、力量分散、重复建设。目前，2017年的“折子工程”已经印发。这就把“国家合力”落到了实处。

保险补偿机制试点解开怪圈

正像重大装备研发绕不开“首台业绩”难题，辛国斌强调，新材料应用中也存在一个“首批次”瓶颈：我们经过对新材料产业深入研究，突出感受到，“料要成材、材要成器、器要好用”过程极其艰难，开发、测试、评价、接受、推广都要耗费大量人力物力和时间成本；但不少材料研发出来，用户出于时间和风险考虑，往往不愿使用、不敢使用；得不到应用验证，优化完善就无从着手。这就形成了一个“有材不好用、好材不敢用”的怪圈。“一代材料，一代装备，一代产业”，谁能抢占先机、率先突破，谁就能在新一轮国际竞争中占据更加有利地位。

为打消“好材不敢用”顾虑，工信部将联合财政部、保监会开展新材料首批次应用保险补偿机制试点，运用保险这一市场化手段，降低用户风险，激活下游行业对新材料产品的需求。此外，还要搭建一批生产应用载体。辛国斌透露，“今天我们讨论的核能材料是一个重要方向，下一步还会在航空发动机关键材料、大型民用飞机关键材料等重点领域，组织新材料生产企业和用户企业联合组建若干生产应用示范平台”，实现材料与终端产品同步设计、系统验证、批量应用。

“集成新模式”打破固有行业壁垒

除了上述做法，辛国斌还提出了一个“集成式”的有助于新材料推广应用新模式。

他说，当前，我国新材料仍按照传统行业管理，把材料分为石化、钢铁、有色、稀土、建材等领域，关注的是材料自身的性能、质量、成本等。但面向重大领域的需求，我们发现，材料的应用往往是集成的、成体系的、甚至是彼此之间不断替代更新的。“这就要求我们在推广应用上有所创新”，要建立一套面向应用、供需衔接模式，发挥需求牵引和创新驱动两方面作用，解决用户不敢用、不愿用、不好用的问题。

他表示，这次的核能材料联盟，就是以应用领域优势企业为主导发起的。这样做，能更好地吸纳产业链上下游的企业和院所，充分发挥各自优势，促进供需衔接互补，盘活各方面资源。“建立核能材料联盟是我们探索新材料推广应用新模式的第一步，我们下一步还将继续开展应用领域联盟组建，形成网络化、科学化的新材料重点应用领域联盟布局。”

（原标题 首批次应用保险补偿机制 打消“好材不敢用”顾虑 我国新材料产业形成国家合力）