下载客户端

邢台 | 积极推动“大厅+系统+服务”改革，打造人社公共一体化平台建设服务新模式

2022-04-20 18:21

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

作为全国首批人社服务快办行动试点城市，邢台市人社局自2019年开始在全市范围内启动“一网、一窗、一次”人社公共服务改革，以改革的思维、发展的眼光、创新的举措扎实推动人社领域“清事项、减材料、压时限”。2021年底，市、县两级全部实现综合柜员制经办模式，成为全国首批实现县级人社服务“快办”模式的城市。

为进一步深化改革成果，提升统筹层次、规范服务标准、强化监管能力，邢台市人社局牢牢把握全省人社一体化公共服务改革契机，主动对标，理清思路，发挥优势，调高标尺，充分利用人社服务快办行动改革的突出成效和坚实根基，以抓好“快办”与“一体化”有机融合为指导思想，以“优化、提升、转型、延伸”破题开局。围绕“大平台、大数据、大服务、大安全”总体要求，在标准化、智能化、数字化、全域化上找差距，结合邢台实际，积极探索出“大厅+系统+服务”公共服务一体化平台建设新模式，以奋进姿态跑赢人社公共服务改革“接力赛”，为全省人社治理现代化转型贡献邢台力量。

严格规范标准升级政务大厅做优“面子”

综合柜员制政务服务模式是实现线下“进一门一窗办”的核心，是建设“一门式”人社政务服务大厅的关键。在“快办”改革已经实现综合柜员制经办模式的基础上，邢台市秉承“大平台”理念，按照成熟一个、纳入一个、分批推进的原则，将现有人社快办服务大厅拓展升级为“11+N”版本，即在原有11个“打包办”事项实现一窗受理、后台流转、及时反馈的基础上，对人社全领域业务进行梳理，逐步将更多事项纳入“一窗通办”范畴。

一是强化组织领导。邢台市人社局党组高度重视一体化平台建设工作，提出打造全省改革样板，率先实现一体化人社公共服务平台建设的理念，高位谋划，强力推进。迅速成立“一把手”任组长的工作领导小组，下设业务大厅建设、社会保障、就业创业、人事人才、劳动关系、基金监督、信息技术支撑七个工作专班。出台具体实施方案，明确工作步骤，细化责任分工，强化工作举措。建立周总结、月通报工作机制，局主要领导亲自调度，亲自指挥，全程上手，协调落实，6次召开党组会专题研究，听取汇报，研究问题，精准施策，及时解决人员、技术、场地、资金等掣肘问题。

二是全面理顺机制。由专班对全局核心业务涉及到的岗位、人员、职能、流程进行统筹安排，对可以纳入综合柜员制服务模式业务涉及人员、岗位、权限等进行优化调整，打破科室界限、消除流动壁垒，确保运行机制理顺。目前，共优化办事流程145项，压缩办事环节322个，精简证明材料136项，调整人员18人次。将社保卡办理、创业担保贷款申领等6类事项作为拓展事项纳入一体化政务服务大厅办理。

三是大厅提档升级。扩大大厅规模，提升配置档次，按照省厅公共服务大厅七个功能区域，多方筹措资金推进快办大厅改造升级，增加综合柜员制受理、反馈窗口，增设即时办、“三心事”窗口。重新规划设置引导区、便民服务区、自助办理区、政策宣传区等区域，增设业务监控区。购置一体化自助机、自助服务计算机、便民服务设施，配齐各区域、窗口工作人员，确保全业务进入综合柜员制经办模式后效率高、受理快、反馈早、服务优。

四是统一业务标准。按照省发布的经办规程和服务事项清单内容，结合邢台实际，对260项省纳入一体化政务服务大厅办理的事项经办流程进行优化，对申报材料、受理渠道、受理和办理方式、办理时限、业务单据等内容进行规范，确保办事要件和办事指南实现“八统一”。

五是四级同步推进。以市本级改革模式为模板，逐级带动，传导压力，压实责任，确保市县乡村四级业务同梳理、同规范、同纳入、同推进，形成全市统一的业务标准体系。目前，全市19个县（市、区）全部实现综合柜员制经办模式，建成“一窗通办”一体化政务服务大厅。

对接应用平台夯实数据系统做强“里子”

人社服务信息化、数字化、智能化是一体化平台建设的目标，更是能够掌控一体化建设走向、确保一体化平台顺畅落地的控制中枢。邢台人社局通过落实三个保障，确保平台对接顺畅。

一是落实数据保障，全面洗盘。利用全省社会保险公共服务平台上线，对全市社会保险数据进行全面清洗上划，按照省要求的硬件设备技术指标和各项参数，圆满完成服务器、存储、交换等各项硬件设备的准备工作，于2021年底顺利上线全省统一的社保经办平台，历史数据清理整改工作进度位列全省第二，为平台对接奠定坚实基础。

二是落实平台保障，加快对接。建立银行、供应商、人社部门等多部门合作协作机制，多方筹措资金，落实线上服务系统上线的硬件、网络等基础设施，数据整理和迁移，协同接口改造等费用。高标准谋划一体化指挥平台，成立指挥平台专班，下设办公室，专人负责平台运维、操作、监控。对人社服务大厅、职业培训、人事考试、仲裁庭审、人才招聘、劳动监察等6类业务现场视频设备现状进行调查摸底，确保视频设备符合规范，实现可视化监管、远程调度指挥，及时应对各类现场突发事件、掌控全市人社全盘工作，提升人社治理能力和管理水平功能。

三是落实技术保障，迅速推广。按照全省人社一体化平台建设应用进度，做好平台系统的本地化安装调试工作，紧盯时间节点精准对接，各项系统成熟一个、部署一个。目前，全市省厅下发的就业创业系统、流动人员档案系统、农民工工资支付监测预警平台、社保卡管理平台、基层公共服务平台全部在市县两级上线运行，系统中各项功能模块推广使用到位。建立市县一体化平台推进工作群，加强对县（市、区）指导帮助，为全市398名业务经办人员和系统操作人员开展培训5场，解决技术问题38个，确保省市县乡村五级联动、一抓到底。目前，全市已实现社保卡即时制卡、失业保险金和补助金申请、灵活就业养老保险缴费等39项业务“全省通办”，个人参保信息修改、养老待遇领取资格认证等165项业务“一网通办”，就业信息服务、社保政策咨询等31项基层公共服务服务平台第一批“网上办”事项全部落实到位。

坚持为民理念创新优化服务做暖“底子”

人社公共服务一体化平台建设的目的是更好地提供便民服务，邢台市人社局在积极推进全部人社业务“一窗通办”、线上“一网通办”的基础上，自我加压，主动创新，积极探索更多人本化精细服务，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈，绘就温暖的民生底色。

一是“静默认证”网上办。为不断优化离退休人员生存认证渠道，探索推行无感化静默认证模式，通过与公安、民政、卫健等部门建立数据共享机制，定期提取、比对、核实相关数据信息，对存有申请更换社保卡、乘坐火车飞机、在医保定点医院住院等行为的人员视同认证，实现变“自证”为“数证”，提升社保待遇领取资格认证工作人性化、便民化水平。

二是“预审预发”提前办。积极推行企业职工养老保险退休预审制，经办人员提前通过信息系统，集中提取当年到龄人员信息，对即将办理退休手续的职工出生年月等信息先行认定，确保职工在办理退休手续时信息准确，将“卡壳”问题提前解决。2022年，对企业养老保险参保职工提供养老金预发服务，一季度，为市本级900余名退休人员预发养老金近500万元。

三是“适老助残”上门办。对行动不便的老年人、残疾人特别是高龄、空巢、失能、留守等重点群体，专门建立台账并实施动态管理，制作联系服务卡，对台账内临时有需求的服务对象，统一规划行程路线，主动提供上门服务，让高龄老人足不出户享受到“一对一零距离”温馨服务。

四是“社银合作”就近办。与60家银行网点开展认证服务合作，对运用智能技术困难的待遇领取人员，可就近到工商银行网点办理认证，实现家门口的专人服务。另外，积极与银行开展系统数据对接，推出社保卡自动切换服务，3月份起，对新申领或补换社保卡的群众无需再到经办部门办理银行账号变更手续，只要到银行激活新卡金融功能，社保待遇自动切换新卡发放，以信息共享让群众跑腿再少一点。利用乡级综合政务中心和村级便民服务站开展人社业务服务，协调建设银行开展合作，利用建行“裕农通”驻村服务网点信息服务平台提供基层人社服务事项，实现更接地气的“就近办”“自助办”。

数据赋能，信息跑路，平台监控，邢台人社紧紧把握公共服务一体化建设核心要点，以信息化、智能化撬动管理机制改革，以便利化、全域化推动服务水平提升，利用先发优势，在思想上先人一步，在行动上快人一筹，以“快办”为基突围出招，推动邢台人社管理服务实现“线上”腾飞。公共服务一体化，邢台人社在路上！