上海静安探索降低菜价：社区直供减少中间环节，便宜一到两成

“每周三和周六，他们雷打不动，来小区摆摊卖菜。价钱还比外面市场便宜10%。”说起小区楼下的蔬菜直供，陈阿姨赞不绝口。

陈阿姨家住上海静安区天东小区，该小区是蔬菜社区直供的首批受益单位之一。此外，自“撤二建一”后，静安区就建立了保供稳价工作机制，在每家菜市场每天设置一个平价菜供应摊位，以低于市场价15%—20%的价格销售。

上海市农委、商委则透露，为了保障上海的“菜篮子”工程，上海已基本摸索出一套相对成熟的做法，虽然各自具体措施不同，但核心之一，都是减少中间环节，降低成本，以此拉低价格。

上海静安区平洛菜场，每天设蔬菜优惠特价摊位。 澎湃新闻记者 邹娟 图

静安区的“菜篮子”保障工程，已然成为模本。

该区副区长周海鹰介绍，“撤二建一”伊始，静安区就建立了保供稳价工作机制，在每家菜市场每天设置一个平价菜供应摊位，以低于市场价15%—20%的价格销售，在“两淡”和“三节”等重要时间节点增设平价菜摊位，确保惠民工作不断不乱。

同时，加大对市场供应体系建设等相关工作的资金投入和政策支持。2016和2017两年区菜市场专项扶持资金均达到了1500万/年以上（其中保供稳价约700万元/年）。

根据“需求为先、重在落地”的要求，建立规划新建菜市场国企产权、国资回租回购的运作机制。

周海鹰称，菜市场作为供应体系最重要的一环，是带有经营性质的民生公益设施，国企国资要发挥中坚力量作用，静安区六成以上的菜市场由开开集团下属亚细亚公司和大宁集团两家国有菜市场经营管理公司管理经营。

“撤二建一”后，静安区立即成立了区社区商业工作领导小组，统筹引领全区市场供应体系建设工作。今年区菜市场管理服务协会正在开展“静安区菜市场综合评定”工作，在日常管理、公众满意度、保供稳价等各个方面对全区菜市场进行打分，探索以奖代补的管理机制，提升菜市场日常管理水平。

浦东：规划先行降低菜价

在上海菜价版图上，浦东新区的菜价，普遍高过静安等中心城区。

“究其原因，根本还在浦东的批发市场是二级批。它从一级批发市场过来的货，价格就高了差不多两倍，再到消费者菜篮子，就自然高了。”上海市商委副主任吴星宝介绍。

2013年，上海市制定了《上海市食用农产品批发和零售市场发展规划（2013年—2020年）》。其中，地处浦东新区的上海农产品中心批发市场（以下简称“上农批”）正在加紧改建扩建。

“新上农批”建成之后，将从目前的“二级批”升级为副中心批发市场，覆盖浦东600万人口，切实把浦东地区的菜价降下来。这些中心批发市场从中心城区转移到城郊之后，能更好地调配冷链物流和仓储资源，市场交易结算、信息平台、检测检疫、食品追溯、物流标准化等公益性功能也将得到提升。

与外省市共建蔬菜外延基地

上海现有2700万消费人口，每天消费农产品约7万吨。其中，绿叶菜主要由上海本地提供，其它农副产品八成以上来自外地。

上海市农委蔬菜办主任史明说，上海正在推行本地蔬菜生产保护区制度，在全市范围内划定蔬菜生产保护区50万亩，鼓励发展“蔬菜镇”“蔬菜村”，提高蔬菜生产保护区内连栋大棚等设施菜田的建设水平，推进蔬菜生产机械化，实现“机器换人”，提高蔬菜生产效率。

上海市商委则透露，向全国农民发订单，是上海“菜篮子”保供稳价保安全的又一项举措。截至目前，上海已经在全国建立农产品供应基地近1100个。

另外，自2016年开始，上海就与外省市蔬菜主产区共建外延蔬菜生产基地。这些外延基地，在蔬菜包装、统一标识、物流标准、全程追溯等领域实施统一的“上海标准”，在检验检测、产品追溯系统建设等方面也同等享受“上海政策”。截至目前，上海外延蔬菜基地的数量已经达到24个，总面积9万亩以上。