如何有效治理“牛皮癣”,南京城市治理委员们开了个圆桌论坛

澎湃新闻实习生 万笑天 澎湃新闻记者 邱海鸿

2017-08-25 11:51 来源:澎湃新闻

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车站、街道、厕所、小区等公共场合,各种“小广告”层出不穷……城市“牛皮癣”该如何精准打击、加以根治,成为城市管理者颇为头疼的话题。
8月22日下午,由南京市城管局搭建平台,南京召开了第十期“南京城市治理圆桌论坛”。南京市城市治理委员会的多名委员以及公安、工商、通讯运营商等相关代表出席讨论。其中,有效治理户外“小广告”成为一个被热议的话题。
8月22日,第十期南京城市治理圆桌论坛聚焦城市“牛皮癣”。交汇点 图
“对城市‘牛皮癣’我们应有足够的重视。” 南京市城市治理委员会委员、北京高朋(南京)律师事务所律师魏增说,“小广告”不仅对城市的市容市貌有负面影响,背后存在大量违法甚至犯罪活动。比如色情服务、制售假证、回收过期药、高利贷、诈骗等等,“不打击就是对犯罪的纵容”。
2003年起,南京开始对主次干道的城市“牛皮癣”进行专项治理,并将其纳入市政部门的年度考核项目。据《扬子晚报》报道,从筹办青奥会开始,南京接二连三加大力度开始了相关的整治行动,“城市牛皮癣”数量也显著下降。
“小广告”不仅对城市的市容市貌有负面影响,背后存在大量违法甚至犯罪活动。交汇点 图
但目前仍处于治标不治本的状态。对此,魏增向澎湃新闻(www.thepaper.cn),城管执法对于贴“小广告”的人进行处罚,缺乏一些规范性法律文件的支撑。在处罚力度上,一般低于200元,也缺乏警示性。“很多贴小广告的人被逮到后说他身上没带钱,城管也拿他没办法。哪怕是专业贴小广告的人,公安机关也很难对其进行更严厉的处罚”。
南京城市治理委员会委员、南京市市容清洗协会副会长张林波对澎湃新闻说,对于城市“小广告”的治理,现在处于多重管理的状态。比如,电信、移动、联通等三大运营商并没有发布明确的文件来“停运”这些违法小广告上的电话。
“对于电话的停机,现在的难度也比较大,特别是如果留得是外地号码,(南京的相关部门)基本是停不了的。”魏增说,此外,对于一些违法行为,各地公安机关把握的尺度也不尽一致。
魏增建议,对于张贴小广告的人,能否参照适用环境保护法律领域的“谁污染谁治理”原则,由张贴小广告的人负责清除小广告,或者承担小广告的清理费用。
张林波曾带队去江苏徐州学习城市“牛皮癣”的治理。他认为,徐州的相关经验也可以供南京参考。
张林波说,徐州城管局将户外公共场所存在的低于1.8米的“牛皮癣”的治理都归到了环卫部门,并给予相应的补贴。在徐州一共划分了十五个区域,分别被十三家清理公司承包。同时还推出了相应的“市民城管通”APP。城市环卫工等“啄木鸟”发现“牛皮癣”后,会将其拍照、上传到APP。如果过了一段时间后,发现仍没有被清理,那么相应的清理公司就会被处罚,举报人也会得到最高200元、最低5元的奖励。
责任编辑:李克诚澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 城市治理,牛皮癣,南京,圆桌论坛

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