同济大学巡视整改通报：巡视整改期间处理各级干部19人

根据中央统一部署，2017年3月2日至4月28日，中央第十四巡视组对同济大学党委进行了专项巡视。2017年6月13日，中央巡视组向同济大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

同济大学党委以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于巡视工作的重要讲话精神和在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神作为巡视整改的行动指南，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，对中央巡视组发现的问题逐条梳理，同时剖析原因、深挖根源、举一反三、深刻反思，以最高的标准、最严的纪律、最实的措施开展整改，确保件件有着落、事事见成效。

6月13日巡视组反馈意见以来，学校层面先后召开3次党委全委会、16次党委常委会、7次校长办公会、6次整改领导小组会议、3次整改工作推进会和一系列书记、校长专题会等，及时研究制定整改方案，解决整改工作中的重大事项、关键环节和突出问题，推动整改工作深入开展。

《同济大学党委巡视整改方案》拟定的整改事项分为三大方面，包括25项整改任务，并具体化为110项整改措施。截至2017年8月11日，110项整改措施中已完成92项；取得阶段性成果还需继续推进的18项，主要是长期坚持的或等待上级部门批复的工作，学校党委将继续深入推进。巡视整改期间，新制定或修订相关制度40余项。处理各级干部19人，给予留党察看一年处分1人，党内严重警告处分2人，党内警告处分3人，其中2人分别受到降低岗位等级和记过的行政处分；给予免职处理3人、调整岗位2人、诫勉谈话8人；对3家基层单位班子成员集体诫勉谈话，对5个二级党委进行了通报批评。

一、坚决贯彻中央决策部署，提高政治站位，强化责任担当，切实把巡视整改作为当前首要政治任务抓紧抓好

1.深入学习领会中央精神，提高政治站位，增强“四个意识”

中央巡视组对同济大学党委开展专项巡视，是对学校开展的一次“政治体检”，既是对全校各级党组织推进全面从严治党、落实主体责任、营造良好政治生态的一次有力督促和鞭策，也是对全校各级党员干部自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养的一次深刻教育和警示。6月13日中央巡视组反馈意见后，学校党委立即召开常委会，深入学习习近平总书记在听取中央第12轮巡视工作情况汇报后的重要讲话精神和中央巡视办负责同志在同济大学巡视情况意见反馈会议上的讲话要求。整改期间，校领导班子多次集体学习习近平总书记重要讲话精神、中央政治局审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》的会议精神等，不断提高政治站位和政治觉悟，从严从实做好整改工作，把“四个意识”体现在具体行动中。

2.加强组织领导，强化政治担当，制定详细整改方案

中央巡视组反馈的意见，代表中央要求，体现中央权威。全面深入抓好整改，是向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐的重要体现。学校成立了巡视整改领导小组，校党委书记、校长任领导小组组长，履行整改工作第一责任人职责；班子成员主动认领问题，抓好分工范围内的整改工作，确保任务到人、责任到岗、要求到位。先后用3次党委常委会讨论整改方案，逐条梳理问题清单、任务清单与责任清单，明确整改任务、责任领导和责任单位。制定了《同济大学党委巡视整改方案》，明确了指导思想、整改原则、整改任务和工作要求，规划了整改“路线图”，形成了落实“时间表”。整改方案针对巡视组指出的问题，既立足治标，落实当下整改的举措；更着眼治本，形成长效机制。

3.召开领导班子思想交流会和巡视整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，做到真认账、真反思

6月22日，学校领导班子专门召开思想交流会，为民主生活会做准备。班子成员对照巡视反馈意见逐条认领问题，带头将自己摆进去，从思想根源找原因，从自身找不足，触动思想、触及灵魂，把思想统一到中央精神上来，真正认识到位。7月5日，学校领导班子召开了巡视整改专题民主生活会，班子成员认真对照巡视反馈意见，做到领问题、领任务、领责任；认真开展批评和自我批评，坚决把自己摆进去，深刻剖析问题根源，提出明确具体的整改措施。通过学习和思想交流，班子成员深刻认识到，巡视中发现的问题，根源在于校领导班子“四个意识”不强，对中央精神贯彻落实不够，要深挖根源、细查原因，不断提高政治站位和政治觉悟，做到思想上真正认识到整改是政治任务，切实从严从实做好整改工作，把“四个意识”体现在具体行动中。

4.坚持以上率下，狠抓整改落实，确保取得实效

学校党委自觉把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，形成了党委统揽、领导牵头、逐条分解、层层担责的整改工作格局。党委建立工作台账，加强督促检查，逐项对账销号，确保整改可量化、可检查、可问责。整改工作第一责任人先后主持召开多次整改专题会议，研究讨论整改工作，落实整改任务。学校党委还制定了基层单位主要整改任务清单，校领导班子成员分别赴联系单位，召开专门会议，传达中央精神和学校要求，推动基层单位整改工作开展。各二级党委均制定了本单位的整改方案并于两个月内提交了整改报告，上下联动推进全校整改落实。

二、严格对照中央巡视组反馈意见，逐条逐项进行整改

同济大学党委高度重视巡视反馈意见，紧紧围绕加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求，逐条落实整改任务。学校党委主要负责人明确要求，对于巡视意见中指出的具体的人和事，要查清情况、严肃处理，该问责的要问责，该调整的要调整；对于事关全局、需要一定时间解决的问题，要细化方案、明确责任，确保两个月内取得明显成效并建立长效机制；对于一些深层次的问题和涉及学校体制机制的问题，要继续深化改革、建章立制，从制度层面推动问题解决。

（一）全面加强党的领导，充分发挥党的领导核心作用

1.认真贯彻落实中央精神，贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，提升党委把方向、管大事、谋大局的能力水平

（1）切实增强“四个意识”，按照“四个服务”要求，进一步明确学校发展定位和目标

领导班子认真学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实中央精神和要求，切实增强“四个意识”。现场巡视和整改期间，学校领导班子加强对习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的学习，先后举办9次常委会集体学习和党委中心组学习会，学习内容包括中国发展新成就新战略、“两学一做”常态化制度化、廖俊波同志先进事迹、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话等。通过学习，切实增强“四个意识”，把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求，把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和行动统一到党中央对教育改革发展的新要求新任务上来。班子成员自觉增强政治意识，严格执行党的路线、方针和政策，严格遵守党的政治纪律，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移；自觉增强大局意识，始终把大局的需要作为思考和解决问题的出发点，形成“一盘棋”的整体思想，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处；自觉增强核心意识，坚决维护中国共产党这个中国特色社会主义事业的领导核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保党的领导更加坚强有力；自觉增强看齐意识，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做政治上的明白人。领导班子坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻落实中央精神要求贯穿于日常学习工作中。班子成员认真撰写学习体会，在《同济报》上发表，向师生报告思想。

按照“四个服务”要求，深入谋划学校办学目标和发展愿景。深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神，对照“四个服务”要求，明确把扎根中国大地建设中国特色世界一流大学作为办学目标和发展愿景。及时调整了学校宣传品和相关信息中对学校发展目标的表述，启动《同济大学章程》修订工作，把新的办学目标写入章程、固化下来。努力将中国特色和“扎根中国大地”的内涵始终贯穿于世界一流大学建设的各个环节和全过程。班子成员积极围绕中国特色世界一流大学的建设内涵开展调研，已取得了初步成果。

（2）深刻领会党委领导下的校长负责制内涵，规范议事决策体系，保障领导班子工作投入

按照贯彻落实党委领导下的校长负责制的要求，进一步规范学校的议事决策体系。严格落实《中共同济大学委员会全体会议议事规则》《中共同济大学委员会常务委员会议事规则》，制定了《同济大学党委常委会组织流程》，规范全委会和常委会议题报送和审定程序。修订了《同济大学校长办公会议议事规则》，进一步规范校长办公会议题报送和审定程序。修订了《同济大学关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，对照中央关于全面从严治党的新精神，将党委领导下的校长负责制落实到日常工作中。

严格控制校领导班子成员承担教学科研等业务工作，督促班子成员把主要时间精力投入到办学治校工作之中。学校党委主要负责人对全体班子成员再次重申了《同济大学领导班子成员行为要求》，要求班子成员正确处理好学校管理工作和个人专业发展之间的关系，把主要精力投入到学校的管理工作中。党委常委会通过了《校领导班子成员进一步加强投入、做好管理的约定》，严格控制班子成员承担教学科研任务，明确班子成员一般不承担普通科研项目，确因工作需要承担重大科研项目的，应先报请党委常委会同意并在校内公示；规定班子成员对管理工作的投入情况和承担的教学、科研等工作情况，要纳入年底工作述职报告，并在民主生活会上通报。对班子成员已主持的48项科研项目情况进行了梳理和清查，目前有17项已经结题，有12项已经完成、正在进入结题程序。党委明确要求，班子成员新承接科研项目，按照新的规定执行。

（3）全面加强基层单位党的领导，不断推动全面从严治党向纵深发展

完善学院党政议事规则体系，全面加强基层单位党的领导。不断强化基层单位的“四个意识”，持续抓好基层单位党组织的政治站位和政治担当，不断压实责任。对学院党委书记和院长开展了贯彻落实《同济大学学院党政领导工作条例》《关于学院党政联席会议议事规则的指导意见》的专题培训。结合巡视过程中发现的问题，再次补充修订了《同济大学学院党政领导工作条例》，进一步明确了学院党委书记、院长的工作职责，强化了二级党委的政治核心作用，强调了学院班子成员在党的建设、意识形态、党风廉政建设等方面的“一岗双责”责任，筑牢学院党委发挥政治核心作用的制度基础。13名党员院长兼任党委副书记，在体制上进一步加强了学院党的领导和“一岗双责”。

加强学院党务政务公开，学院党政联席会议议题在学校党务公开网上公开，接受师生群众监督。下发了《关于开展学院党政联席会议公开工作的通知》，规定学院党政联席会议议题和纪要在网上公开，并明确了公开内容和工作要求。6月以来，所有学院党政联席会议议题和纪要均已公开。通过师生群众监督，督促学院党委承担好主体责任。

完善党支部工作制度，明确党支部书记责任。聚焦党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设等方面，对党支部建设提出明确的工作要求和质量标准，制定了《同济大学党支部工作质量标准（试行）》，促进党支部工作的制度化、规范化。建立党支部书记向上级党组织述职制度，制定了《同济大学教工党支部书记向上级党组织述职办法（试行）》，明确了74项基础工作内容，为进一步发挥好党支部的战斗堡垒作用确立了工作标准。

全面检查二级单位对全国高校思政工作会议精神传达落实情况，促进会议精神落地生根。未及时传达会议精神的海洋学院党委、经管学院党委已第一时间完成整改，并在党委常委会上向学校党委作出深刻检查，汇报了整改情况。学校党委发文对这两个学院党委进行了通报批评。结合中央、上海市对学校贯彻落实全国高校思政工作会议精神情况进行督查的相关工作，全面自查学校相关工作的落实情况，进一步加强对二级单位的督查，促进全国高校思政工作会议精神在学校落地生根。

2.深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，加强师生思想政治教育，强化立德树人的核心任务

（1）坚持不懈传播马克思主义科学理论，加强马克思主义学科建设，强化主渠道作用

组织全体党员和广大师生深入学习马克思主义理论，通过各种渠道和场合全方位宣传马克思主义科学理论。依托各种渠道组织全体党员和广大师生深入学习马克思主义理论。2017年上半年举办各级各类培训班，组织干部师生认真学习党的十八届六中全会精神、全国高校思想政治工作会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神。校党委书记、校长带头发表学习体会文章，带头讲党课、上思政课。学校各级党组织通过网站、报纸、广播、微博、微信、微党课等方式宣传马克思主义；通过党章学习小组、治国理政新理念新思想新战略研究会等学生理论社团学习、研究马克思主义。

按照建设全国重点马克思主义学院的目标要求，加强思政课教师队伍建设和马克思主义学科建设。加强马克思主义学院思政课教师队伍建设，推行学科责任教授和课程责任教授制度，强化岗位责任和薪酬激励机制。近期面向校内外公开招聘责任教授和青年骨干教师，第一批已通过专家评审。制定了《同济大学一流马克思主义学院（学科）建设方案》，筹建“同济大学马克思主义学院（学科）发展指导委员会”，申报马克思主义理论一级学科博士点，筹办和申报“马克思主义理论”本科专业。筹建“习近平治国理政理论与实践研究院”，进一步深化理论研究，加强体制机制创新。

牢固树立马克思主义在哲学社会科学的指导地位，进一步加强以马克思主义为指导的相关学科教学科研工作，强化相关专业中的马克思主义政治经济学教学。强化马克思主义理论在哲学社会科学学科建设和课程建设中的指导地位，发挥马克思主义学科在哲学社会科学学科建设和课程教学的引领功能。持续梳理和完善现有课程体系，将马克思主义政治经济学思想进一步有机融入经济学所有课程的教学体系中，培养符合中国特色社会主义市场经济需求，富有民族使命感与创造力的经济类人才。组织相关学院对培养方案及课程体系进行了全面梳理，及时修订经济学类专业本科培养方案，增加《马克思主义政治经济学》课程作为专业核心课，减少涉及西方经济学内容课程在课程体系中的比重。新学期开始，所有马克思主义政治经济学课程均使用教育部“马克思主义理论研究与建设工程”重点教材，并将《资本论》列为主要参考书目及指定阅读材料。

制定出台教材使用管理办法，健全教材层层把关机制，加强对教材选用的政治审核把关。加强制度建设，形成教材使用的基本规范，修订了《同济大学教材使用管理办法》，制定了《同济大学教材等教学资料的选用规定》。成立了教材建设委员会，进一步加强以马克思主义为指导的相关学科教学科研工作。各学院通过教务委员会，按照国家和学校的有关规定，对教材使用进行审核把关，从而形成了主讲教师、课程责任教授、专业责任教授、学院教务委员会、本科生院、研究生院以及校教材建设委员会层层把关的教材使用审定机制。对全校所有教材使用情况进行了梳理，明确要求所有课程中凡是“马克思主义理论研究与建设工程”教材目录中有相应教材的，必须使用此类教材。

（2）按照“四个相统一”“四有”“四个引路人”要求，加强教师思想政治工作，强化师德师风教育

完善教职工经常性参加政治理论学习的机制。制定了《中共同济大学委员会关于加强和改进教职工政治理论学习的意见》，对教职工的政治理论学习进一步进行规范。从2017年3月起，党委宣传部按月下发教职工理论学习指导意见，切实增强思想政治教育。为保证学习时间，校党委研究决定，自2017—2018学年第一学期起，每周二下午不再排课，此时间段用于各单位集中开展政治理论学习、各类师生立德树人方面的培训和思想政治教育活动。下发了《关于周二下午集中开展学习和思想政治教育活动的通知》，进一步明确规定了学习时间、方式、内容等。

完善教师准入制度，严把教职工入口的政治关，师德师风关。在学校各类教职工招聘过程中，将思想政治素质作为基本标准，制定了《同济大学教职工招聘思想政治考核办法（试行）》。制定或修订了学校教师招聘管理办法、科级及以下管理岗招聘管理办法、教辅岗招聘管理办法、兼职教师聘任管理办法等制度，进一步规范招聘流程。强化新入职教职工的思想政治和师德师风教育，制定了《同济大学新入职教职工岗前培训实施办法（试行）》。

制定修订教师评聘、考核制度，强化政治标准。完善教职工评聘和考核机制，坚持在年度考核、聘期考核、岗位聘任及调整、专业技术职务评聘及续聘、各类评优奖励活动中对教师进行思想政治和师德师风考核，制定了《同济大学教职工思想政治和师德师风考核办法（试行）》，严格实行“一票否决”。把思想政治表现和教书育人成效作为教师考核的首要标准，引导教师更好地承担立德树人职责，着手修订《同济大学专业技术职务评聘办法》《同济大学年度考核工作暂行办法》，已形成讨论稿。明确思想政治工作队伍具有教师和管理人员双重身份，制定职务职级“双线”晋升办法，单列计划、单设标准、单独评审。

成立党委教师工作部，广泛深入开展师德师风主题教育。3月，学校党委常委会决定成立党委教师工作部，全面负责教师的日常管理与教育工作。印发了《同济大学师德师风主题教育实践活动方案》，对照习近平总书记对教师提出的“四个相统一”“四有”“四个引路人”要求，组织全校教职员工开展师德师风大讨论，学讲话、树先进、找差距，引导广大教师深刻认识到立德树人是教育的根本任务，增强全员、全过程、全方位育人的责任感和积极性，更好地担起学生健康成长指导者和引路人的责任。开展2017年度“师德师风优秀教师”评选工作。继续积极开展青年教师暑期社会实践活动，在实践中加强青年教师理想信念教育。

修订《同济大学教师课程教学质量要求》，突出立德树人要求。把立德树人、教书育人作为课程首要质量标准，制定和修订了《同济大学本科课程教学质量要求》《同济大学研究生课程教学质量要求》和《同济大学本科和研究生听课评价表》。新学期起，学校所有课程均按照新修订的质量要求执行。

将教书育人作为教师的首要任务，完善教学激励机制，教育引导广大教师“精益求精培养学生”。进一步明确职称评审中对教学工作的要求，强调课堂教学质量并提升权重。进一步加大对教学型教授的队伍建设。结合学科特点和教学要求，在考评机制设计中，为公共基础课教学、专业基础课教学、专业教育类教学等三个领域的教师开辟专属晋升通道。进一步加大对教学的奖励，教育引导广大教师“精益求精培养学生”。8月5日，根据教育部公示，学校入选“高校教师考核评价改革示范校”，学校将按照教育部要求，深化教师考核评价制度改革，进一步突出立德树人、教书育人的导向。

（3）加强对学生的教育引导，提升学生思想政治工作的针对性、实效性，引导学生牢固树立“四个正确认识”

定期开展学生思想动态摸底。建立大学生思想动态研判机制，继续完善并强化依托辅导员、班主任、学生骨干深入学生群体、开展学生思想动态调研的制度。巡视整改期间，组织了5次主要校领导与学生大型座谈会，日常通过同心云平台、微信公众号等收集学生意见和诉求，及时回应学生关注的热点问题。

加强对学生纪律和规矩意识的教育。结合修订《同济大学学生违反校纪校规处分规定》，召开了2次学生座谈会，并通过新媒体广为宣传，大力加强学生纪律教育，增强学生的规矩意识。

充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，大力推进思想政治理论课和《形势与政策》课程改革。牢牢把握思政理论课的核心地位，打造一批品牌课程，建设了《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》示范课，进一步推进品牌思政课《中国道路·名师讲坛》建设，提升教学效果。成立了校党委书记任组长的《形势与政策》课程建设领导小组，制定课程改革整体实施方案，紧密围绕教育部每半年下发的《高校“形势与政策”教育教学要点》，设置国内国际两大系列、六大主题模块；实行课程责任教授制，组建由责任教授、骨干教师和助教组成的三级教师团队，全体校领导班子成员作为骨干教师参与集体备课并走上讲台；实行集中授课制度，每学期6次全校范围的专题课程，覆盖大一大二近8000名学生。目前校领导班子成员均已走上讲台讲授《形势与政策》课程。

深度推进“课程思政”改革，增强专业教师对学生的引领作用。立足“课程思政”这一育人理念，深入发掘各类课程的思想政治教育资源，实现从“思政课程”向“课程思政”转变。成立了课程思政改革领导小组、指导委员会和改革办公室，构建了思想政治理论课、综合素养课程、专业课程三位一体的课程思政体系，并获批上海课程思政“整体试点校”。建设《科学、文化与海洋》《工程伦理学》等综合素养课程，首批遴选15门专业课程进行课程思政改革试点。已经形成了《关于推进思政教育与专业教育的有机融合的实施办法》讨论稿，将思政教育延伸至专业课程课堂以及实践环节。

大力加强学生党支部建设，发挥学生党员的先锋模范作用。进一步完善学生党建领导体制、工作队伍、持续教育机制等，制定了《加强和改进新形势下学生党建工作方案》，出台了《关于全面检查学生党支部工作的实施细则》，建立了对学院学生党支部工作督查制度。建立了学生党支部书记校院两级培养体系，开设“卓越”系列学生党支部书记训练营，形成了每月一次学生党支书联席例会制度。成立学生党建工作研究团队，已立项9个党建类课题和2个党建类辅导员创新项目。提高学生党建专项经费支持，加强“三型”学生党支部建设。

加强学生理想信念教育，加强网络思政工作，推动社会主义核心价值观落细落小落实。深化青年马克思主义者培养工程，举办“信仰的力量”大型主题教育活动，形成“中国梦”系列主题教育，打造了“青春编织中国梦”主题团日活动、“青春点亮中国梦”宣讲交流活动、“青春济叙中国梦”采访学习活动；设立了“扬帆奖”，引导学子到祖国最需要的地方建功立业。制定了《同济大学学生工作系统践行社会主义核心价值观工作实施方案》，组织了“我为社会主义核心价值观代言”主题团日活动。充分发挥同济版歌剧《江姐》、舞台剧《同舟共济》的育人作用，组织学生深入革命老区开展社会实践，大力弘扬革命文化。建设了“网络思想政治教育工作室”，成立了“大学生新媒体中心”，构建了“校-院-学生”三级网络思政教育平台。启动实施2017级新生“立德树人”专项示范行动计划，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，努力培养德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

压实学院党委主体责任，坚持党建带团建，大力推进从严治团。明确了学院党委在学生思政中的第一责任，并将工作完成情况纳入考核。制定了《同济大学学生工作系统专项督查工作方案》，建立对二级学院学生思政工作进行全面督查的制度。坚持党建带团建，加强学院党委对团委的领导，确保思政教育全覆盖。开展共青团综合督导工作，专项督导改革攻坚、从严治团和“一学一做”教育实践等重点工作。深入推进团支部“三会两制一课”制度建设，从严管好团组织，完善团员教育管理。设立“社团辅导员”，试点成立13个社团团支部。

加强学生在对外交流中的思想教育引导，帮助学生牢固树立“四个自信”。明确学院党委对赴外交流学生的思想教育责任，建立了“行前—行中—归后”教育引导机制。加强学生在对外交流中的思想教育引导，引导学生正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，自觉抵制各种错误思想的侵蚀；建立出国（境）学生小组制度，促使学生之间互帮互助，在原则性问题上起到互相提醒的作用。

3.按照扎根中国大地建设世界一流大学的要求，深入推进学校改革，弥补学校治理短板

（1）深刻把握我国高等教育发展规律，围绕立德树人根本任务，树立正确导向

深入研究中国特色世界一流大学和一流学科内涵特征，正确看待排名和人才指标，走内涵式发展道路。用“中国特色、世界一流”的要求和标准来衡量各项工作，在全面提高内涵发展水平上作出更大的努力。按照中国特色世界一流大学的本质特征和实质内涵来谋划发展，不唯大学排行榜和人才指标，端正“指挥棒”导向，突出立德树人的核心要求。建立了规范的人才薪酬制度和岗位职责，以一流大学建设事业凝聚起推动学校发展的强大力量。

科学编制学校推进世界一流大学建设方案。围绕扎根中国大地建设中国特色世界一流大学的发展愿景，以为“两个一百年”奋斗目标培养创新人才和国家发展战略为导向，编制了《推进世界一流大学建设方案》并提交教育部。《方案》明确聚焦世界一流大学建设的五大改革任务：一是全面加强和改进党对高校的领导，切实发挥学校党委领导核心作用，坚持和完善党委领导下的校长负责制；二是完善内部治理结构，加快推进全面依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的学校治理结构改革和现代大学制度建设；三是实现关键环节突破，在人才培养模式、人事制度、科研管理与成果转化体制机制、资源募集与统筹等方面深化改革；四是构建社会参与机制，探索建立社会参与学校决策、管理和监督的体制机制，搭建运转高效的对外合作交流平台，引进多元外部资源支持学校发展；五是推进国际交流合作，积极参与和推动“一带一路”倡议实施，加强与世界一流大学和学术机构的合作，进一步完善国际交流与对外合作战略布局。

进一步完善和优化科研和学术评价体系，从根本上纠正过度的论文导向。以科研成果的综合评价为重点，以激发研究活力为根本，以提升研究质量为导向，形成分类指导、科学合理的评价体系。对高水平研究成果，充分尊重研究成果所有参与者的实际贡献。鼓励学术研究合作，破除学术合作的制度壁垒，建立跨学科研究成果的评价体系。构建以质量和贡献为导向的分类评价和奖励体系，修订科技成果奖励政策，取消了对论文成果的配套奖励，进一步从根本上改变过度的论文导向。对职称晋升、岗位考核等政策的科研标准进行修订，进一步突出质量导向和代表性成果，体现分类指导。

及时处理学术不端和造假行为。2017年4月20日施普林格旗下《肿瘤生物学》撤销中国学者论文107篇中，涉及我校附属医院4篇。按照教育部指导意见，4篇论文均为委托第三方机构代为投稿，属于严重学术不端行为。按照教育部要求，学校按程序进行了严肃彻查，决定对相关责任人分别给予行政处分和党纪处分。学校以此为戒举一反三开展系列教育，进行科研评价考核政策修订，营造健康的科研环境，从源头上防止此类问题再次发生。

建立和完善科研成果转化体系，营造更好的科技成果转化环境。规范了科技成果转移转化流程，明确科技成果转移转化的收益分配，制定了《同济大学科技成果转移转化实施细则》，为教师开展科技成果转移转化提供政策保障和支持，极大促进了教师做好科技成果转化工作的积极性。成立科技成果转移转化中心，为学校科技成果转移转化提供精细化、专业化的管理和服务，为教师开展科技成果转移转化提供服务支撑。

（2）全面加强思想阵地建设管理，切实落实意识形态责任制

对个别师生发表的错误观点进行批驳，对相关师生进行批评教育。组织专家撰写《必须坚持马克思主义的指导地位》和《遵循马克思主义的立场方法 继承弘扬中华优秀传统文化》《为什么要向大学生传播马克思主义》等文章，在《同济报》发表，对错误思潮和观点进行批驳。

校领导带头履行“一岗双责”，层层压实意识形态责任。学校党委汇编了意识形态工作文件，党委书记主动履行第一责任人的责任，带头抓阵地、抓队伍、抓导向。班子成员切实履行“党政同责、一岗双责”，今年上半年，分别到自己分管的部门和联系的学院，与基层单位班子进行集体谈话，对意识形态责任制的落实进行检查和布置。对全校二级党组织履行意识形态责任制和阵地管理的情况进行了全面督查，约谈了个别落实不到位的学院党委主要负责人。建立对二级单位意识形态工作进行常态化督查的制度，全覆盖的督查每年至少一次。党委常委会专题对学校意识形态领域的情况进行了研判，梳理出薄弱环节和风险点，并采取了针对性的措施。学校明确要求校院两级党委成员和领导班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。召开意识形态工作整改推进会议，对学校意识形态领域出现的问题进行了通报，要求在学院层面开展警示教育，切实完成整改。

加强意识形态阵地管理，落实网络意识形态责任制要求。制定了学校意识形态阵地管理意见，成立网络安全和信息化领导小组及办公室。

（3）全面加强校务管理，深入推进综合改革，落实各项改革任务

全面梳理《同济大学综合改革方案》任务完成情况，根据中央建设世界一流大学的部署，加快推进学校综合改革。经排查，学校综合改革任务共分为107项具体执行任务，目前全部任务均已启动并切实推进。截至目前，已完成16项；按原计划到2017年12月完成47项，正在按计划推进；其余44项计划2020年底之前完成，多为长远与较复杂的改革，部分正在按原计划推进实施，部分结合学校《推进世界一流大学建设方案》进行了调整，明确了任务牵头单位和分段时间节点，确保任务的按时有序进行。针对综合改革各项任务，建立了双周督办制度，每两周汇总进展情况，督促工作落实。

研究制定校院两级管理体制机制改革方案，推进落实具体举措。积极开展校院两级管理体制机制改革的总体设计，召开了2次校长办公会和3次校长专题会，研讨、推进相关工作。党委常委会通过了《同济大学推进校院两级管理体制改革指导意见》，并制定了《校院两级管理框架下的人员分类管理及进人原则》《关于设立学科责任教授和学科方向责任教授岗位方案》《关于设立专业责任教授和课程责任教授岗位方案》等一系列校院两级管理的相关制度与方案。讨论通过了试点学院方案，试点工作已经全面启动。

落实学院行政领导班子任期目标责任制，完善院系绩效评价和考核。自本轮学院行政班子换届启动以来，已完成23个基层行政班子换届工作。以学院行政班子换届为契机，开展学院行政领导班子任期目标责任制改革，与各学院行政领导班子签订任期目标责任书，完善院系绩效评价和考核。已完成第一批学院任期目标责任书的审查工作，相关学院正在结合一流大学建设对“学科规划”的要求对内容进行修订，同时启动第二批学院任期目标责任书的集中审查工作。

进一步明确各校区功能定位，提高校区资产使用效率。先后召开校长办公会、专家咨询会等专门会议，研究校区功能定位，审议四平路校区、沪北校区和沪西校区规划。继续执行沪北校区作为园区进行建设的方案，推进基础设施完善工程。沪西校区的功能定位为围绕轨道交通和生物医药（智慧医疗）两个板块的创新园区，与中车和校友紧密合作，积极推动轨道交通和生物医药（智慧医疗）两大板块的发展。已完成各校区规划报备文本。

全面排查学生社区的安全隐患并完成整改。学校对学生社区、食堂全面进行了安全隐患排摸，并就各类隐患开展了专项整改。2017年通过教育部中央高校改善基本办学条件项目资金投入对学生食堂进行修缮，对学校社区中严重影响到学生安全的部位和设施进行了集中维修。通过管理制度修订，进一步完善学生住宿管理体系，加强对学生的安全教育，及时发现消除安全隐患。

加强留学生的管理、教育和服务工作。积极推进国际学生招生简章、奖学金、住宿、辅导员配备等相关工作，制定了有关制度，进一步规范相关工作。

（二）全面加强学校党的建设，发挥好党组织的政治核心作用

1.落实基层党建工作责任制，从严从实加强基层党建工作

（1）加强党建工作的责任落实，层层传导压力

明确学校党员领导联系二级单位党建责任。制定了《同济大学领导班子成员落实基层党建责任若干规定》，对党委班子成员联系基层支部、讲党课、坚持双重组织生活、参加二级单位党委会等党建责任进行了详细规定，并明确党委班子成员要把指导基层党建工作作为年终述职和民主生活会报告的重要内容。

制定二级党组织党建工作质量标准，加强基层党建力量。制定了《同济大学二级党组织党建工作质量标准（试行）》，对二级单位加强理论武装、强化过程管理和监督服务等30余项职责明确了工作标准。制定了《同济大学专职组织员岗位聘任和管理工作实施办法》，明确了二级党组织组织员设置标准、任职资格、管理考核等规定，进一步加强基层党建力量。规范学院党委书记对党建工作时间精力投入，要求结合每年年底进行的二级党组织党建工作述职评议，加强对学院党委书记履职尽责考评；日常加强过程管理和监督检查，进一步发挥“特约组织员”作用，着力解决基层党建“中梗阻”问题。

完善学校党委重大部署、重要决策的督办工作机制。自2017年5月起，党委重大部署、重要决策已通过学校OA系统进行督办。制定了《同济大学党委督查督办工作实施办法》，明确了督查督办工作的指导思想、基本原则、工作内容和工作程序，提出了具体的工作要求。

（2）强化党的意识，严肃党内政治生活，开好民主生活会

全面排查群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中尚未整改到位的问题，督促检查、加快推进。在学校制定的《同济大学党的群众路线教育实践活动整改落实方案》中，目前尚未完成的工作是“完善校院两级管理体制”相关内容。在《同济大学领导班子“三严三实”专题民主生活会整改方案》中，目前尚未完成的工作是“统筹推进一流学科建设，推进学校综合改革方案实施”和“推进校院两级管理，逐步建立财权和事权相统一的校院（系）两级管理体系”相关内容。校院两级管理体制的建立，涉及学校治理体系的根本变革，牵涉面比较广，学校已下发了指导意见，启动了试点学院工作，正在稳步推进中。关于学校综合改革方案实施，也已根据一流大学建设方案加快推进，明确了各项改革内容的时间表。

召开专题民主生活会，认领问题，深挖根源，明确整改方向。召开了巡视整改专题民主生活会，班子成员深入分析在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，深刻剖析问题的根源，开展严肃的批评和自我批评，进一步明确了整改方向。土木工程学院、软件学院等二级单位也召开了专题民主生活会，就巡视工作中发现的问题深挖根源，进行批评与自我批评，落实整改措施。

进一步健全校领导班子成员参加基层单位民主生活会制度。明确校领导班子成员须参加所分管和联系单位的民主生活会，加强对基层单位民主生活会的指导和监督。整改期间召开民主生活会的基层单位，联系校领导均专门出席。

（3）压实基层党建责任，增强基层组织生活的规范性

全面从严落实党支部组织生活制度，学校领导班子成员严格按要求参加双重组织生活，以普通党员身份参加所在支部的“三会一课”。对领导班子成员按要求参加双重组织生活、以普通党员身份参加所在支部“三会一课”情况进行了检查，2017年以来，党员校领导共参加所在支部的组织生活65次，全部严格落实了相关要求。学校党委明确要求领导班子成员参加所在支部组织生活时以普通党员身份发言。党委还建立实施了党委常委联系师生支部制度。

制定党支部工作质量标准，加强党员的日常教育管理，开展对基层党组织党员教育管理制度执行情况的全面检查。制定了《同济大学党支部工作质量标准（试行）》，加强党员的日常教育管理，开展对基层党组织党员教育管理制度执行情况的全面检查。4月，党委组织部下发了《关于对基层支部工作开展全面检查的通知》。各单位按照通知要求开展了支部自查和党委检查。5月，学校党委对检查中发现的问题一一约谈了相关单位党委书记，提出整改要求，各二级单位党委提交了整改报告。7月，又开展了党建工作整改落实情况的检查。

对支部记录缺失、组织生活不健全的基层组织进行通报批评和组织处理。党委印发了《关于测绘与地理信息学院党委及教工第二支部在党建中存在问题的情况通报》《关于对数学科学学院、经济与管理学院、土木工程学院党委基层党建问题的情况通报》。党委组织部约谈了相关学院党委书记，学院党委书记和支部书记进行了深刻反思和书面检讨。

加强机关党委建设，促进机关党建规范化。机关党委是基层党委的标杆，为加强机关党建，对机关党委进行了换届，由学校党委领导兼任机关党委书记，增设了一名专职常务副书记。建立了机关党委委员联系机关支部制度，全面推进到期机关支部换届。截至8月11日，机关到期支部换届后，有15位党员部处领导担任了本部门支部书记。

2.全面整顿软弱涣散基层党组织，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用

（1）做好党员发展工作，积极在教职工中特别是海归教师中发展党员

深化师生入党启蒙教育，建立基层单位党员领导干部联系教职工入党积极分子制度。制定了同济大学教职工“信仰启航”工程活动方案，切实抓好教师入校思想政治考核、岗前培训、日常教育、暑期社会实践等几个关键环节，深化教师入党启蒙教育。制定新生入党启蒙教育方案，开展专题报告会、班会、优秀学生党员报告会等，引导学生向榜样看齐，树立远大理想，积极向党组织靠拢。在相关制度规定中，明确建立党员领导干部联系教职工入党积极分子制度。

加强对海归教师思想引领，做好海归教师的党员发展工作。形成了校领导班子成员联系优秀党外人才名单，关心海归教师的政治成长，加强对海归教师重点对象的思想引领。党委建立了组织、统战部门联席会议制度，定期研究高层次人才政治发展工作。

（2）制定换届时间表，推进基层党组织及时换届

制定未按时换届党组织换届工作推进表，明确各单位换届时间。截至8月11日，包括附属同济医院在内的全校到期未换届的二级党委换届已全部完成；除11个离退休支部外，所有到期支部均换届完毕。已完成离退休党总支换届。

利用信息技术，督促基层支部按期换届。已完成党员信息管理系统的基本数据录入工作，学校党委组织部将通过系统及时动态把握支部换届情况。

（3）加强对基层组织和党员的规范管理，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

严格执行《中国共产党高校基层组织工作条例》和学校的实施细则，全面加强党员教育管理。通过每月下发组织生活指导意见等，加强对支部党员教育的指导。开展“两学一做”学习教育支部风采展示活动，对优秀案例进行了表彰。6月，建筑与城市规划学院教工第三支部获得上海市“党支部建设示范点”称号。巡视整改以来，全校共有281个支部设置了848个党小组，进一步健全了加强党员日常管理的组织保障。

推进基层支部“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《中共同济大学委员会关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，指导督促基层组织深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重点推进支部“四基”建设工作，即夯实基层组织建设、实施支部书记基本工作技能培训、落实保障支部工作基本条件、完善支部基本资料与检查工作。

开展教工党支部书记轮训，举办教工支部书记论坛。4月到7月上旬组织340名基层支部书记和组织员参加“教师党支部书记党务能力提升”专题网络培训；分两批组织了教工支部书记赴红旗渠参加党性教育培训，实现了全覆盖的教工支部书记党性教育轮训。组织开展了2017年教工支部书记培训暨“第三届教工支部书记论坛”，对教工支部书记开展了党的十八届六中全会精神、全国高校思政工作会议精神等的培训。

建立学生党支部书记培训、考核和激励机制。增强学生党支部书记的政治意识，分别组织开展了部分担任学生支部书记的教师和学生赴井冈山参加党性教育培训；制定了《学生党支部书记校-院两级培养计划》，深入推进举办“卓越”系列学生党支部书记训练营，分别针对新上岗、在岗和骨干学生支部书记开展培训；首次举办了学生党支部书记风采大赛，着力提升党务知识技能和上党课能力；建立了学生党支部书记经验交流机制，每月开展学生党支部书记联席例会，每年开展学生党支部书记工作论坛，交流展示支部特色、组织生活案例、工作经验等。

3.贯彻落实好干部标准，做好选人用人工作

（1）进一步增强选人用人规矩意识，严格履行选人用人程序

规范学校干部工作相关程序。在中组部选人用人检查组指出学校选人用人程序存在不规范问题后，学校党委即知即改，严格执行民主推荐、组织考察等环节。修订了《同济大学领导人员选拔任用工作办法》，明确学校干部定级工作相关程序以及基层党委（总支）书记、副书记人选按党章规定产生后必须公示。制定了《同济大学干部选拔任用工作规程》，做到提任干部一人一表，保证选人用人工作质量。

推进干部工作信息化建设。干部工作信息化系统已开始试运行，充分利用信息化手段，保证选人用人工作程序的纪实性和规范留痕。

（2）做好干部选任工作，选好人用对人

对违规提拔使用干部过程开展倒查。对破格越级提拔涉及人员的提拔使用过程进行了倒查处理，按有关规定进行了纠正，形成倒查及处理报告。

对任职时间较长干部安排轮岗交流。接受中央巡视以来，截至8月11日，已调整了14名同一管理岗位任职时间较长的干部，其余同一岗位任职时间较长的干部，已经列出清单，下一步将继续结合实际情况有计划地安排任职时间较长的干部进行交流轮岗。

开展全校范围后备干部推荐。4月份印发《关于中层后备干部集中调整的通知》，在全校范围内开展新一轮后备干部的推荐工作，５月底已建立了新一轮的后备干部库，下一步将通过干部轮岗、挂职锻炼、开展培训等方式方法加强对后备干部的培养锻炼和使用工作。

（3）做好个人有关事项报告工作，对不如实报告的行为依规依纪进行处理

开展干部监督有关规定的培训。针对领导干部个人有关事项两项新出台法规，党委于3月份两次组织全校中层干部和填报范围内人员开展集中的培训，做到了培训对象的全覆盖。制作了《同济大学领导干部报告个人有关事项填报指南》，对填报范围内干部做到人手一册，应知尽知。通过信息平台对填报人员开展了规范性填报提醒工作，对重点核查对象在填报前开展一对一填报规范培训，防止出现填报不规范现象。已完成干部个人有关事项填报数据录入和报送提交工作。

严格执行领导干部报告个人有关事项规定，从严从实抓好抽查核实结果运用。已对本年度发生不规范报告以及漏报行为的3名同志按照《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》的规定进行了组织处理。对巡视反馈意见中提到的不如实报告个人有关事项处理偏轻的2名干部，对照未进行如实报告时的适用规定分别给予免职和诫勉谈话的严肃处理。按照干部监督相关文件精神，对干部投资企业行为开展了清查清理。

（三）落实中央全面从严治党各项要求，切实加强党风廉政建设，严密防范廉洁风险问题

1.认真履行好从严治党主体责任和监督责任

（1）压实校院两级党委的主体责任，加强对重点领域关键环节的监督

将全面从严治党要求融入学校中心工作推进实施进程中，进行同部署、同落实、同检查、同考核。学校党委继续落实好全面从严治党主体责任，党委常委会加大对学校党风廉政建设工作的研究力度，制定党风廉政建设工作计划，明确校领导班子成员党风廉政建设责任，校领导班子成员向学校党委签署承诺书，与分管部门和联系学院负责人签订责任书。加强领导班子成员对分管部门和联系单位党风廉政建设工作的推进和督促检查，把全面从严治党要求落实到各项具体工作中。

完善内控体系建设，加强对重点领域和关键环节的监督。充分发挥“内部控制规范建设领导小组”作用，加强学校内部控制规范建设工作的组织协调和推进。落实《同济大学内部控制规范建设工作方案》《同济大学内部控制评价办法》等文件要求，继续开展校级层面的内部控制基础评价和风险评估，将考试招生、人事招聘等重点监督领域也纳入内控体系，使学校内控体系更加全面、严密，切实加强对重点领域和关键环节的监督。

全面整改教育部财务检查中发现的问题。对教育部财务检查发现问题中9个未完成整改的问题，按照相关规定进行了整改。

进一步明确二级单位党委主体责任。督促各二级单位研究制定了本单位党风廉政建设年度工作计划，指导基层党委、纪委落实好全面从严治党主体责任和监督责任。7月底，学校纪委对基层单位落实两个责任、专题研究党风廉政建设工作、制定年度计划、明确领导班子成员党风廉政建设责任、签署责任书等情况进行了检查。对于巡视谈话中反映出有的学院党委书记对主体责任认识不到位的问题，校党委书记约谈了相关责任人，对其进行批评教育，责成对落实主体责任的要求进行认真学习。

建立对二级党组织的巡察制度，启动对二级党组织的巡察工作。依据近日修改颁布的《中国共产党巡视工作条例》，制定了《中共同济大学委员会巡察工作办法（试行）》，明确了政治巡察要求。新学期开学后，将对二级党组织在加强党的领导、强化党的建设、落实全面从严治党等方面开展政治巡察，建立起对二级党组织的监督检查机制。

（2）强化监督执纪，运用好“四种形态”，深化纪委“三转”

加强纪检干部队伍建设，完善纪检干部培训工作体系，提升业务能力。增加学校纪检监察部门岗位职数，已增加了1名副处级和1名正科级纪检监察干部，后续还将逐步配齐配强人员。组织开展了基层纪检干部党性教育和业务培训，增强纪检干部的党性修养，提升工作能力和水平。深化“三转”，对原来纪委参与学校的议事协调机构再梳理、再退出，目前学校纪委仅保留6项，监察处保留2项，真正回归监督执纪问责的主业。纪委书记不再负责对口支援高校工作，把精力完全投入到纪检监察工作中。

进一步明确纪委的工作职责、定位，聚焦监督主业，加强执纪问责力度。先后召开了校纪委全会、全校基层纪委书记会、纪检监察专职干部会议，深入学习、深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，同时进一步明确了纪委的职责、定位，要求全校纪检干部在日常工作中履职担当，强化监督执纪问责。制定了《同济大学二级单位纪委向学校纪委报告工作办法》，督促二级单位纪委切实发挥作用。7月下旬，学校纪委就各二级单位开展和落实巡视整改工作情况逐一当面听取了各二级纪委书记的专题报告。

认真核查巡视组移交的问题线索，按照监督执纪“四种形态”做好处理，确保“件件有着落，事事有结果”。对于中央巡视组移交的涉及我校党员干部的问题线索，召开信访集体研判会，逐件逐条进行梳理，确定处置方式、进行分类处理，坚决把纪律挺在前面，严厉惩处违纪违规问题，解决好监督执纪宽松软问题。

2.落实中央八项规定精神，保持高压态势，防止“四风”问题反弹

（1）严格落实中央八项规定精神，加强“三公”管理

加强对教职员工特别是各级干部出入境审批和管理，加强外事纪律教育。对教职员工出访地、出访时间和出访内容进行严格审批及有效控制，出访前后均须在校内公示，财务报销必须与事先审批内容一致。校领导班子成员出访回国后，其出访报告在学校的内部网站上进行公示，自觉接受广大干部群众的监督。重要出访活动还要向党委常委会进行汇报，以巩固出访成果、提高出访效率。

建立会商机制，防范违纪违规问题和财务风险。2015年底学校专项对2013年以来的校内所有公务接待进行了自查自纠。2015年学校集中处理了经管学院等4家单位2013至2014年间组织教职工到风景区疗养旅游等违反中央八项规定精神的问题，给予相关人员党纪政纪处分，其中留党察看一年1人、党内严重警告1人、党内警告2人、行政警告1人、免职1人，应由个人承担的旅游费用全部上缴学校。有关情况以学校会议和简报形式进行了通报，其中2起在中央纪委网站公开通报。之后，为了防范类似问题再次发生，学校建立了财务处、审计处、纪委办公室会商机制，定期对学校通过财务审核暴露出来的苗头性问题进行专题讨论，定期对问题苗头比较多的二级单位进行研判和提醒，不断健全管理制度，防范违纪违规问题和财务风险。

严格落实中央八项规定精神，结合实际修订贯彻落实中央八项规定精神实施意见。修订了《同济大学进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》和《同济大学关于对贯彻落实中央八项规定精神情况加强日常监督检查的办法》，使中央八项规定精神在学校贯彻落实的措施更具体，监督更有效。编制了《同济大学作风建设实用手册》，对于公务接待、公车使用、办公用房、会议费、培训费、出国（境）管理、兼职等事项要求进一步明确，方便党员干部对照执行。

对于发现的违反中央八项规定精神问题严肃查处。巡视以来，学校纪委已查处违反中央八项规定精神问题2起，涉及4人，给予留党察看一年处分1人，党内严重警告处分2人，党内警告处分1人，其中2人还分别受到降低岗位等级和记过的行政处分，另有5人受到诫勉谈话处理。所有案件均在全校中层干部大会上点名道姓通报曝光，教育警示广大干部。

（2）严格规范执行各项津补贴发放制度，对违规行为严肃处理

对有关单位违规发放购物卡行为按规定进行相关处理。对科技园有限公司、规划设计研究院违规发放购物卡的问题进行了调查，两家单位的问题均是在2015年学校布置的购物卡自查自纠中发现的，且违规发放的购物卡已在巡视期间予以退回。学校纪委按照规定分别对两个公司班子成员进行了集体诫勉谈话，对资产经营公司负责人进行了提醒谈话，要求资产经营公司进一步完善相关制度，加强对企业的管理和监督。

严格规范各项津补贴制度，加强对各单位津补贴发放的审核管理，杜绝违规现象的出现。2017年初，学校对校控人员经费中发放的津贴、补贴进行了规范。通过校内薪酬体系调整，原校内岗位津贴及业绩津贴（含教学业绩、科研业绩、党政管理业绩等）调整为工作量津贴纳入绩效工资总量。7月，部署开展各二级单位人员经费津贴、补贴发放自查行动，对自查行动中发现的不规范行为予以及时纠正与整改。同时为了规范薪酬发放，立项启动了“工资及津补贴管理系统”建设项目，将对学校薪酬发放进行有效管理，从根本上杜绝违规现象的发生。

3.加强对校办企业、科研经费、基建资产等重点领域关键环节的监管，防范廉洁风险

（1）完善企业党的领导体制机制，加强校办企业监管

规范校办企业改制、清算、股权处置行为，系统梳理和完善相关规范制度，降低国有资产流失风险。根据《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》等国有资产管理有关规定，制定了《同济大学所属企业国有资产管理工作规程》，规范校办企业改制、清算、股权处置行为。

制定流程操作表，严格执行校办企业股权增减、清算等重要事项的评估备案手续。制定了《同济大学所属企业国有资产管理事项校内办理流程图》共11个流程，已经学校经营性资产管理委员会审议通过并执行。

及时清理与学科建设无关及“僵尸”企业。为做好企业清理规范工作，学校召开4次专题会进行讨论，对涉及到的企业加大清理规范工作力度，目前分为三类进行清理：第一类已经完成国资程序，规范退出；第二类采取关闭清算；第三类采用股权转让，在上海联合产权交易所挂牌转让。

完善企业党的领导体制机制。高度重视加强国有及国有控股企业党的建设工作，制定了《中共同济大学委员会关于健全和落实国有及国有控股企业党建工作责任制的意见》和《中共同济大学委员会关于加强国有及国有控股企业党的建设的实施办法》。召开了产业系统党委（总支）书记联席会议，两次集体学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话。开展了“党建工作进公司章程”工作，逐一修订产业系统各公司章程。

（2）加强科研经费和专项经费管理

修订完善科研经费管理制度，严格规范科研经费和专项经费管理。2017年上半年，制定了《同济大学科研经费暂行管理办法》《同济大学科技项目经费管理暂行实施细则》《同济大学成果转化（横向）科技经费管理暂行实施细则》《同济大学国家社科基金项目资金管理实施细则》等项目经费管理办法。按照国家“放管服”工作精神，进一步梳理具体实施流程和配套政策，落实教师、学院对科研经费管理的责任，全面加强科研经费和专项经费管理。针对巡视发现的科研经费支出中存在的关联交易事项，学校组织了专项审计，未发现其中存在利益输送问题，对审计中发现的个别财务核算问题及时进行了调账处理。学校明确规定，科研外拨合同签订必须有明确的合作（外协）单位、经费额度和工作内容，必须提供相应身份证明、资质证明等，同时项目负责人需签订承诺书，承诺无利益输送；涉及关联交易的或外拨金额较大的（单笔10万元以上），合同签订前必须在科研管理部门网站上公示3天，从制度层面控制科研关联性交易发生利益输送的风险。

加强科研经费专项审计力度。将科研经费专项审计列为审计常规工作，继续发挥科研经费联席会议的作用，围绕重大科研经费政策的落实情况、科研经费和专项经费管理使用中发现的问题，及时实施专项审计。继针对国家科技计划项目、校领导和学校正处级干部主持的科研项目进行审计后，进一步拓展校内专项审计范围。

加强科研信息化工作，预防风险，提高服务质量。进一步扩大科研项目经费信息公开化的范围和内容，制定了《同济大学科技项目信息公开实施办法》，预防和降低科研经费管理和使用过程中的风险。启动了科研管理信息系统的升级开发工作，及时对接和满足国家科研政策变化，将科研项目经费的过程管理纳入信息管理中，进一步规范和加强科研经费管理，提高科研项目经费服务质量。

加强对教师培训，推进科研财务助理工作。聘请专业人员对获批项目负责人和财务管理人员进行预算编制辅导，提高科技项目预算的科学性、合理性，从源头上加强经费的使用管理。推动设置科研财务助理岗位，制定了《同济大学科研财务助理岗位实施办法》，对科研财务助理进行了宣讲和培训。制作了《科研经费知识宣传2.0》，在学校网站上设立了科研经费政策宣传专栏，加大政策宣传力度。

（3）全面排查基建、资产等领域的廉政风险点，完善内控制度

完善基本建设内控制度，细化管理流程和工作要求。依据教育部新制订的《教育部直属高校基本建设管理办法》，修订了《同济大学基本建设管理办法》。拟定了《同济大学修缮工程项目实施管理办法》，正在征求意见。完善基本建设内控制度，细化管理流程和工作要求，加强基建项目和修缮项目的过程管理，明确管理职责，落实廉政风险防控。严格执行项目立项和过程管理中的“三重一大”决策制度。根据已编制的《同济大学基本建设项目工程变更管理规定（试行）》，严格控制项目设计变更和现场签证，并按照审批流程对变更事项进行审核，杜绝项目超概算。严格执行国家法律法规和学校采招管理相关制度，合法合规进行招投标程序，杜绝规避招投标等现象。

开展专项经费购置重大金额设备情况排查，进一步加强仪器设备的科学管理。对重大仪器设备到位交付使用情况进行了梳理，对已付款仪器设备未到位的项目进行了督促整改，明确要求所属学院及相关职能部门推进工作，协调相应的仪器设备的到货时间以及安装条件。加强仪器设备的科学管理，制定了《同济大学大型仪器设备购置论证管理办法》和《同济大学仪器设备固定资产验收管理办法》，将资金、场地作为论证必要因素，完善设备购置中的过程跟踪和多部门联动机制，确保仪器设备购置工作有效完成。

三、巩固深化巡视整改成果，推动同济大学中国特色世界一流大学建设

学校党委充分认识到，目前的巡视整改工作成效还是阶段性的，集中整改阶段建立的制度机制还有待进一步贯彻落实，加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党永远在路上。学校党委将深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上讲话和在全国高校思想政治工作会议上的讲话等重要讲话精神，坚持社会主义办学方向，执行好党委领导下的校长负责制，落实意识形态责任制，围绕立德树人根本任务，以整改促改革，以改革促发展，扎根中国大地加快建设中国特色世界一流大学，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

1.全面加强学校党的建设，牢牢把握社会主义办学方向

进一步完善学校党的领导体制机制，贯彻落实好党委领导下的校长负责制。牢固树立扎根中国大地办大学的理念，把立德树人作为学校一切工作的出发点和落脚点，坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风学风。进一步规范学校党内政治生活，校领导班子成员牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定“四个自信”，增强政治敏感性和政治鉴别力，确保办学方向坚定正确。深化从严治党和从严治校，构建和完善党内监督体系，营造风清气正的校园政治生态环境。

2.进一步贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，围绕立德树人核心任务，全面提升人才培养质量

组织党员干部和广大师生深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话等重要讲话精神，把讲话精神有机融入各种主题教育活动，为党的十九大胜利召开做好宣传预热。从思想认识、队伍建设、课程教学、学科发展等方面着手，全面推行“课程思政”，加强专业课与思政课相关知识点的对接，促进思政课程与专业课程的对接与融合，构建中国特色世界一流大学的人才培养体系。完善并实施人才培养导向的教师评价考核体系，激励广大教师认真做好教书育人工作。聚焦创新人才集聚培养，扎实推进创新创业教育改革。

3.瞄准科学前沿，全面提升创新能力，做好服务国家创新体系和上海科创中心建设工作

瞄准国家重大需求，把握世界科技发展趋势，提升学校的创新能力，引导广大教师把论文写在祖国大地上，为创新型国家建设和上海科创中心建设作出新的贡献。根据上海市建设具有全球影响力科创中心的规划，深入推进国家海洋科技研究中心、干细胞转化医学研究中心、智能型新能源汽车创新研究中心、智能建造协同创新中心等重大研究机构建设，提升关键共性技术研发平台服务能级。发挥学科优势，组织多专业学科深度参与崇明世界级生态岛的规划建设工作。

4.持续推进学校管理体制改革，促进学校治理体系和治理能力现代化

围绕产业链布局创新链，围绕创新链构建管理链，为一流大学建设提供一流的管理和服务。持续推进综合改革各项任务落实，进一步完善现代大学制度，推进学校治理体系和治理能力现代化。按照国家七部委“扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权”改革试点要求，进行一系列的制度改革和探索，促进科研成果有效转化。建立健全学校宏观管理、学院自主运行的校院两级管理体制，推进人、财、物管理重心下移，建立学校服务学院发展的运行机制。

接下来的工作中，学校将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻党的教育路线、方针、政策，按照“四个服务”要求，牢牢把握社会主义办学方向，把同济大学未来发展同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，进一步发扬“与祖国同行，以科教济世”的优良传统，深入推进中国特色世界一流大学建设，为全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话021-65981408；邮政信箱：上海市四平路1239号同济大学党委办公室，邮编200092；电子邮箱：xszg@tongji.edu.cn。

中共同济大学委员会

2017年8月30日

（原题为《中共同济大学委员会关于巡视整改情况的通报》）