甘肃检察机关保障祁连山生态环境建设:反渎办案剑指破坏生态

南茂林 徐盈雁/检察日报

2017-09-01 10:08

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祁连山,我国西部重要的生态安全屏障,黄河流域重要水源产流地,我国生物多样性保护优先区域,也是河西走廊的生命线。1988年,甘肃祁连山自然保护区成为国家级自然保护区之一。
“习近平总书记多次强调,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。作为法律监督机关,检察机关有义务也有责任,通过积极履行检察职能,服务和保障祁连山生态环境保护工作,为建设山川秀美的幸福美好新甘肃作出应有贡献。”谈到祁连山生态环境保护,甘肃省检察院检察长路志强如是说。
祁连山。视觉中国 资料图
专项监督助推绿色发展
“虽然祁连山生态环境恶化的客观主因是气候影响,但深层次原因也有区域人口规模不断增加,人为活动频繁,干扰破坏严重,过度依赖并开发利用自然资源,导致区内人与自然矛盾加剧等因素。”长期从事祁连山生态研究的林业高级工程师、张掖市林业局副局长王清忠认为。
为此,甘肃检察机关集中开展祁连山自然保护区(甘肃)生态环境保护检察监督专项行动,主动加强与环保、国土、水务、林业等部门的联系,积极参与行政部门对祁连山生态环境破坏问题的排查与整治。
“我们在走访中发现,位于祁连山国家自然保护区内的焉支山—皇家马场景区存在违规建设旅游设施项目,”张掖市山丹县检察院检察长洪勇介绍,“我们在向山丹县环保局发出检察建议未取得整改实效的情况下,以未依法履行监督和管理职责为由向法院提起了行政公益诉讼。”目前该案正在进一步审理中。
敦煌市检察院根据群众举报,通过诉前程序,督促相关单位对污染环境的17家非法小作坊依法取缔;金昌市永昌县检察院通过开展监督,推动有关部门对保护区内的18处矿点设施全部拆除,矿口全部填埋封闭……“专项行动开展以来,共摸排各类案件线索57件,发出检察建议38件,得到整改32件,提起行政公益诉讼4件。”甘肃省检察院民事检察处处长陈冰如表示。
据记者了解,甘肃省检察机关通过办理公益诉讼案件,共恢复和复垦林地、耕地、草原、湿地等各类土地1340余亩,督促关停和整治污染企业和养殖场50余家,督促治理恢复被污染饮用水水源地面积3.9万余亩,清理污染和非法占用的河道460.6公里,完成覆土11.65万方,种植树木3.5万余株。
反渎办案“剑指”破坏生态
“反渎部门要重点关注祁连山环境保护中的渎职问题。”路志强多次强调,要将一些严重的环保问题交由检察机关反渎部门调查,从中发现渎职犯罪案件线索集中处理。
“全省检察机关反渎部门结合年初部署的查办生态环境保护领域渎职犯罪专项行动,今年还专门组织安排了为期一年的落实反馈意见、全面查处渎职犯罪专项行动,截至目前,共立案查处涉及环保领域渎职犯罪案件7件16人。”甘肃省检察院反渎局副局长陈中伟介绍。
毗邻祁连山自然保护区的张掖巨龙铁合金公司大气污染物排放长期无法稳定达标,烟粉尘无组织排放污染环境问题突出。对此,张掖市检察院就甘州区环保局监管不力的行为展开调查,民乐县检察院以涉嫌玩忽职守罪对该局4名主要责任人立案查处。这只是该省检察机关服务保障祁连山生态保护工作的一个缩影。
“早在2015年7月,我们在办理阿克塞宏大石棉销售有限公司‘3·7’爆炸案件过程中,发现该县红柳沟石棉矿区因违法开采造成了严重的环境污染。阿克塞县检察院向环保局发出检察建议,要求履行监管职责。经过检察机关开展工作,阿克塞县政府采取整改措施,依法关停17家企业,一举解决了困扰当地多年的石棉污染问题。”酒泉市检察院副检察长张建春说。不仅如此,酒泉市检察机关还针对涉案企业落后生产工艺和环保设施开展深入调研论证,提出了企业转型升级的意见建议,妥善解决该案涉及企业多,影响面大,长期停产对当地经济发展不利等问题,确保了当地经济社会大局稳定。
长效机制守护“青山绿水”
查办破坏祁连山生态环境的案件,是解决破坏自然资源的“治标”手段,而建立长效机制才是治本的关键。甘肃省检察院按照中央和省委关于加强祁连山生态环境保护的一系列决策部署,将保护生态环境作为工作重点,研究制定了《甘肃省检察机关充分履行检察职能服务和保障祁连山生态环境保护工作的意见》,并结合省检察院明察暗访督查年活动,对各地落实情况进行督导。
“全市检察机关将依法加强生态环境法律监督工作,建立健全符合张掖实际的生态环境监督工作机制,办理一批有典型意义的案件,促进祁连山国家级自然保护区与黑河流域生态环境持续好转。”张掖市检察院检察长柳小惠表示。
记者还了解到,在甘肃省检察院出台意见的基础上,各相关地区检察机关又结合当地实际出台了实施细则,对重点任务、责任部门、责任领导、责任人员和工作要求逐项进行了细化,并依托派驻乡镇检察室延伸监督触角,建立长效机制,以法治思维和法治方式参与祁连山生态环境问题整治工作,综合运用刑事、民事、行政法律手段强化对辖区内生态环境法律监督,促进人与自然和谐相处,为保护青山绿水提供强有力的司法保障。(原题为《为了祁连山的那抹绿——甘肃省检察机关保障祁连山生态环境建设纪实》)
责任编辑:刘恋澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 甘肃,检察机关,祁连山生态环境

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