观察丨扶持战略性新兴产业，银行业有哪些顾虑，又有何对策？

发展新兴产业，培育新动能，离不开银行业的资金支持。

江苏是制造业大省，也是全国率先部署发展战略性新兴产业的省份。江苏制造业和银行业之间的互动，被认为是观察银行业扶持新兴产业的样本。

9月5日，第128场银行业例行新闻发布会在中国银监会召开。

江苏银监局副局长、新闻发言人刘之介绍了江苏银行业支持十大战略性新兴产业情况。他说，近年来，江苏银监局引导银行业持续加大对战略性新兴产业的支持力度。

以江苏银行业支持该省十大战略性新兴产业为例，在面对新兴产业的新特点和新问题时，银行业通常会有哪些顾虑，又拿出了怎样的态度和对策？

轻资产企业贷款如何“破冰”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，新兴产业中，有不少都带有明显的“轻资产”特征。

比如高端软件和信息服务业。大多数此类企业无法提供厂房、高价值设备抵质押等常见的信用风险缓释措施，因此在传统观念中，并不符合银行业大规模信贷投放的条件。

不过，澎湃新闻记者从江苏银监局获悉，截至2017年6月末，江苏银行业共为辖内高端软件和信息服务业提供表内外融资总额近319亿元。

创新金融产品成为破局手法之一。农行无锡科技支行负责人张颢介绍，该支行主打“虚资产”抵、质押产品，贷款客户中，以专利权质押、软件著作权质押等方式获得贷款的占比达93%。

诺华视创电影科技（江苏）公司便是受益者。该公司总经理米春林表示，农行向其提供了软件著作权质押贷款，不用抵押担保贷到了300万元，“这在以前想都不敢想”。

和高端软件和信息服务业一样，诺华视创这类新兴数字创意企业也具有典型的“轻资产”特征。

无锡农商行行长邵辉介绍，为更好的服务数字创意企业，他们在华莱坞园区内设立了太湖文化支行，组建文化金融专营团队，并制定了差异化的激励约束机制。

无锡农商行规定，对风险敞口余额在500万元以下的不良贷款予以免责。据邵辉介绍，目前他们已累计为65家企业发放贷款29.73亿元。

此外，江苏银监局还积极推动地方政府、各类金融机构协作，创新风险分担方式。

据苏州银监分局副局长阚哲介绍，当地政府成立了规模为10亿元的“信用保证基金”，通过风险共担方式推出“信保贷”产品，企业无需提供抵押便可获取银行信贷支持。

不过，有业界人士认为，由于市场上缺乏资信高、专业性强的评估公司、人才等，银行对很多有潜力的企业还是望而却步。因此，银行业提供的金融服务还需要“再深化”。

贷款为何“不敢”跟上企业创新步伐

生物技术和新医药产业是江苏，乃至全国当前重点扶持的战略性新兴产业。

有官方数据显示，今年上半年，江苏全省生物技术和新医药产业实现产值3281亿元，同比增长11.7%。截至今年6月底，江苏银行业金融机构生物技术和新医药产业贷款余额165.27亿元。

然而，银行业支持生物医药企业发展目前仍面临诸多困难。

无锡银监分局局长戴玉明告诉澎湃新闻记者，生物医药行业具有高投入、周期长、高风险等特征，特别是处于临床试验阶段的生物医药企业需要大量研发资金。但是，部分银行总行授信政策较为严格，企业很难取得银行授信。

比如，有大型银行总行医药行业信贷政策规定，“项目产品须是已进入产业化生产阶段的现有产品”等等，这导致大量新兴药企无法获得银行授信。

泰州银监分局局长胡宏建议，应从总行层面创新信贷模式，提高对生物技术企业的不良容忍度，鼓励介入已通过临床一期或二期的生物医药企业等。

而对于高端制造装备产业，澎湃新闻记者从多家银行了解到，由于缺乏信息获取渠道，银行有时难以准确识别高端装备制造企业。因此在实际授信过程中，会遇到“以高端之名，行低端之实”的企业和项目，影响授信决策。

另一方面，有企业负责人向记者表示，随着当前企业自主创新力度加大，金融需求也越来越多元化。但是，银行往往从资产安全考虑，在产品流程创新方面存在滞后性，依然多集中于传统生产经营环节。

对此，徐州银监分局局长曹彤表示，学科、产业、行业的协同创新以及“政产学研用”多方合作机制需要完善，信息化与工业化深度融合能力还有待进一步提高。

新能源：由限制准入到适度支持之后

银行业对新能源产业，也经历了从限制到适度支持的过程。

据公开报道，2014年起，银行业逐步将光伏、风电等新能源行业从限制准入调整为审慎支持和适度支持，优先支持行业龙头企业等等。

比如，中国银行、兴业银行加大对盐城、常州等地的实地调研，支持风电、光伏行业重点企业。而交通银行、招商银行则开辟新能源项目准入绿色通道，建立限时办结机制。

刘之介绍称，江苏银行业为光伏企业天合光能提供融资85亿元，全方位支持其建设海外生产基地、光伏电站建设等等。

刘之表示，目前天合光能在全球光伏市场占有率已超过10%，研发的P型单晶PERC电池光电转换效率高达22.61%，连续14次创造世界纪录。

然而，银行业支持新能源企业发展还面临一定的困难和风险。

有银行负责人向澎湃新闻记者表示，目前全球范围内光伏行业产能过剩隐患依然存在。此外，近年来掀起了一轮投资光伏、风电站的高潮，而电站投资金额巨大、收益回报周期长，投资风险较高，授信风险缓释手段也偏少。

对此，常州银监分局局长陈惠莲认为，行业主管部门、地方政府仍需进一步优化新能源产业布局，加快淘汰落后闲散产能。

她认为，要提升银行授信风险管控水平。银行业要关注重点企业资金链情况，防止盲目过度投资风险，稳妥有序化解中小光伏企业潜在风险。

同时，银行业应顺应行业聚集发展趋势，加强新能源行业信贷专业人员储备，加大金融服务创新，加大海上风电规模开发和分布式光伏系统的金融支持力度。