北上广成都四城推住宅“只租不售”，盈利性和民生性如何兼顾

继北京、上海和成都之后，广州也出现了“只租不售”的土地模式，在土地出让阶段就要求开发商“全自持”。

9月11日，广州公共资源交易网挂出一宗宅地公告，明确要求项目建成后必须全自持，不得分割销售，自持年限与土地出让年限一致。同时，还对租赁对象作出规定，要求项目用于建设工业企业员工租赁用房，租赁对象须经广州市黄埔区政府审核同意。公告还显示，该地块采取“限地价+全自持+摇号”的网上挂牌出让方式。

该地块位于广州市黄埔区，属于广州经济技术开发区范围内。地块的规划建筑面积为21090平方米，挂牌起始价为15150万元，最高限价为21967.5万元。当达到最高限价时，折合楼面单价约为每平方米10416元。

该地块所在的广州经济技术开发区内拥有多家高端工业和技术企业。根据公开资料，广州市黄埔区于2016年8月竞拍的一宗宅地，成交楼面单价已经高达27274元/平方米。

在此之前，广州已于7月17日公布了《加快发展住房租赁市场工作方案的通知》，表明要加快构建租购并举的住房体系，推动住房租赁市场快速发展，并首次提出“租购同权”。8月初，与之相匹配的土地供应计划出炉。根据广州市国规委发布的《广州市2017-2021年住宅用地供应计划》，未来5年广州将推出825万平方米租赁住房用地，预计可供应租赁住房15万套。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析，继北京、上海、成都之后，广州也推出了只租不售的土地模式，或许今后还有一些热点城市、省会城市，尤其是房价上涨比较快的城市都会跟进。

“广州的做法对于整个租赁市场的发展有积极的作用，符合大城市的规律，充分体现了发展租赁市场的导向，也会对未来房企拿地结构调整产生影响。”严跃进说。

不过，严跃进认为，现在只租不售模式的难点并不在于土地供应，而在于之后如何兼顾盈利性和民生性，这需要各地政策有进一步的研究和规划。至于此番广州在土地出让时直接对承租对象提出要求，严跃进表示，这种做法在地方试点当然可以，但如果是全国性的推广还需要谨慎考虑，各地须有因地制宜的具体做法。

住房和城乡建设部原办公厅主任、中国房地产业协会原副会长朱中一则评价，租售并举必然是未来房地产市场发展的大势所趋，但不同的城市需要有不同的做法，并不是每一个城市都适合推出只租不售的模式。

“在一些人口净流入量大的城市或许适合，相反则未必需要这种模式。”朱中一说，而在具体的操作上，不同城市也应制定适合当地房地产市场现状的政策。