欧盟发布年度盟情咨文，为“战略利益”将对海外投资更严筛选

欧盟发布年度盟情咨文，为“战略利益”将对海外投资更严筛选

当地时间9月13日上午9时，欧盟委员会主席容克在法国斯特拉斯堡欧洲议会总部发表了年度盟情咨文。

每年9月，欧盟委员会主席都会在欧洲议会面前作出盟情演说——盘点过去一年的成就，指出未来一年的优先考虑事项，并阐述欧盟委员会如何面对当前最紧迫挑战，以此来启动委员会同议会之间的对话，为下一年工作方案做准备。

根据欧盟官方网站信息，容克此番演说聚焦当前广受关注的“欧洲的未来”议题。在乐见欧洲经济恢复增长的同时，容克也从贸易议程、产业竞争力、气候变化议题、数字化时代、难民潮五点阐述了未来一年欧盟优先事项。而容克首先花大篇幅阐述的是欧盟贸易议程，强调在多边贸易快速展开时，出于捍卫“战略利益”的考量对海外投资将进行更严格的筛选。

欧盟经济缓慢复苏

在演讲的开场白中，容克直言不讳地指出，“大家都清楚地看到，欧盟的状态不太好。在过去一年欧洲遭受了重创和挫伤，这动摇了我们的根基。”对于这些问题的解决路径，容克呼吁团结。

不过谈及欧盟过去两年整体2%，以及欧元区2.2%的经济增长，容克相信，“风力又在助推欧盟的风帆。”并呼吁欧盟要抓住机遇。

在给出欧盟未来一年优先事项建议时，容克说，“欧盟对商贸持开放态度。但是应该注重互惠。……欧洲一直对商界具有吸引力。过去一年里，全球各地的贸易伙伴都在我们家门口排队与我们签署贸易协定。”

据容克介绍，加拿大、日本、墨西哥以及其他南美国家、澳大利亚、新西兰都将与欧盟达成新的贸易协定，或在之前贸易关系基础上再前进一步。但容克也指出，“开放的贸易必须同开放的政策相结合。”并呼吁，“欧盟必须始终捍卫其战略利益。”

鉴于此，容克呼吁欧盟通过新的筛选框架评估海外投资。

“如果一个国外的国有公司想要收购一个欧洲港口，或是一部分能源基础设施，或是国防科技公司，这只能在透明的情况下进行，需要仔细的审查和辩论。了解正在我们后院发生的情况是一种政治责任，这也保障在必要的情况下我们可以保护集体安全。”容克说。

中国投资是欧盟关切重点

在容克演说前，分析已广泛指出，同中国的贸易投资关系将是容克对于欧洲当前贸易状况的重点关切，但13日容克的演说却未直接提及中国。

在中国对欧洲高科技制造业、基础设施以及能源部门投资激增的当下，欧盟方面一直认为对比起美国、日本等重要经济体，自己的限制手段还不够。在欧盟成员国中，只有13个国家有正规的系统来监测对涉及国家安全的收购行为。

此前不久，德国经济副部长马奇戈(Matthias Machnig)以中资收购德国机器人制造商库卡为案例，提倡建立新的规则，“我们希望有权利以及法律依据去拒绝那种’并非市场驱动而是国家驱动’的投资，”随后，马奇戈将自己的草案提交给布鲁塞尔。

法国、意大利也相继加入德国的序列，呼吁对外来投资作出更多的审查。

今年6月，法国新总统马克龙上任以来首次出席欧盟峰会期间，提出创建一个欧盟机制，限制外国收购重要行业，但提议遭到欧盟拒绝。

中国外交部当时回应称，“在当前逆全球化思潮抬头的情况下，包括欧盟国家在内的世界上的许多国家都反复强调要反对各种形式的保护主义。中方一直鼓励中国企业到欧盟投资兴业，并要求他们遵守当地的法律法规。同时，我们也希望欧方能够为中国企业在当地的投资兴业提供一个公平、公正的良好环境”

而马克龙这样的倡议在欧盟内部也引发争议。据《金融时报》报道，荷兰、北欧国家以及希腊对这些限制规则持谨慎态度，因为这些规则将成为可观投资的障碍。

路透社称，欧盟委员会、欧盟成员国和欧洲议会打算在容克进行盟情咨文演说前找到解决问题的办法，一位欧洲议会消息人士称，他们并没有做到这一点，也没有确定再次尝试的日期。