特朗普以国家安全为由，叫停中资背景公司收购美半导体企业

刚刚确定将在年内开启首次访华之旅的美国总统特朗普再一次在中美经贸关系议题上带来波动。

当地时间9月14日，美国总统特朗普发布行政令，以“国家安全”为由，叫停了一笔由带有中资背景的私募股权机构收购美国半导体生产商的交易。英国《金融时报》报道称，这是特朗普本人就任总统以来首次干预两家企业之间的交易协议。

总统罕见直接叫停收购

本次交易的卖方是美国最大的半导体生产商之一——莱迪斯公司，而买方则是一家名为峡谷桥资本合伙公司（Canyon Bridge Capital Partners）的私募股权基金。在一份美国白宫发布的由特朗普签署的行政命令中，声称买家“峡谷桥”公司的合伙人之一是一家中国国有企业的子公司，而收购方案本身“有给美国国家安全造成不稳固的威胁”。

特朗普命令买卖双方在30天的时间内“采取所有必要步骤，彻底而永久地放弃目前他们提出的并购方案”，并要求双方自行就相关事务列出时间表，每周向美国政府进行汇报，“以确认他们正在执行这一命令”。此外，特朗普还授权美国司法部长“采取一切必要措施”保证此命令得到完全执行。

中国商务部发言人高峰在14日举行的记者会上对此回应称，中方已经注意到相关报道，对此表示关切。中方认为，对敏感领域的投资进行安全审查，是一个国家的合法权利，但不应该成为推行保护主义的工具。中国企业在境外收购国外的公司，是企业自主决策的市场行为。希望有关国家能够客观、公正地看待中国企业的境外收购，对这种正常的商业行为给予公平的待遇，为其创造合理、透明的经营环境，避免对投资者信心产生影响。

《金融时报》称，历史上美国总统亲手干预企业间的生意的先例非常罕见，在这次之前仅有3次，而最终结果无一例外都是交易被否决。一般来说，类似的投资计划会交给由美国商务部长担任主席的“外国投资审查委员会”（CFIUS）进行审查，如果审查未通过，交易双方就会选择放弃。而此前莱迪斯和峡谷桥公司在收购方案被CFIUS以“国家安全”为由先后三次否决后，却不同寻常地选择越过CFIUS，直接向白宫寻求批准。

峡谷桥和莱迪斯之间的交易于去年11月达成，根据峡谷桥公司官网上公布的声明，该公司以约13亿美元的价格收购莱迪斯的全部股份，并接管其债务。莱迪斯总裁达林·比尔贝克（Darin Billbeck）表示，收购将会“为股东们带来巨大的价值”，此外比尔贝克还保证，在收购后公司将作为一个“独立子公司”，其运营和“对客户许下的持续创新的坚定承诺”不会改变。

在过去8个月中，为了保住交易，收购双方做了大量游说工作。《华盛顿邮报》报道称，莱迪思和峡谷桥曾经提出，可以通过一项协议来化解可能的国家安全问题，如果美国政府批准这桩交易，该协议将把莱迪思知识产权和技术的控制权交给美国政府。但这一方案最终还是被CFIUS否决。比尔贝克表示，这等于是说美国政府认为自己不能掌控美国的知识产权，令人难以理解，唯一的解释只能是CFIUS根本就不想和中国人做交易。

中美经贸大方向一致具体领域仍存摩擦

尽管特朗普计划于年内开展他的首次访华之旅，但中美关系诸多议题上，特朗普政府近期释放的信号可谓复杂。当地时间9月12日，美国国务卿蒂勒森在美国国务院会见了在出访途中过境的中国国务委员杨洁篪。根据中国外交部公布的消息，蒂勒森对杨洁篪表示，特朗普总统非常期待年内对中国进行国事访问，并同习近平主席共同规划美中关系未来发展。美方愿同中方深化两国各领域合作，加强在国际和地区问题上的沟通与协调，确保特朗普总统访华富有成果，推动美中关系进一步深入发展。

美国媒体也援引消息人士的话称，美国商务部长罗斯将在这个月底前往北京，敲定特朗普年内访华期间美中双方可能达成的一些贸易交易。

然而此前不久，经过特朗普的授权，美国贸易代表莱特希泽在8月18日宣布将启动针对中国知识产权政策的调查，引发外界关于美国是否会援引《1974年贸易法》第301条对中国的贸易行为进行调查，进而对中国采取单边贸易制裁的担忧。

在当月14日发往美国贸易代表办公室的一份备忘录中，特朗普表示，“在知识产权、创新以及科技方面，中国执行的法律、政策以及采取的行动可能鼓励或者要求向中国的公司转让技术和知识产权，这可能会对美国经济利益产生负面影响。这些法律、政策和行为可能涉及限制美国出口，剥夺美国公民因为创新而应该获取的报酬，把美国的工作机会转到中国，并且导致贸易逆差，还有可能破坏美国的制造业、服务业以及创新性。”

复旦大学美国研究中心主任宋国友对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析道，特朗普7月以来在中美经贸关系方面的诸多动作，和其希望在年内访华试图达成的目标是相互匹配的，“尽管经贸方面的摩擦不断，但从中美经贸百日计划顺利取得早期收获，到中美全面经济对话的举办，中美经贸在工作层面上的对话与沟通一直都很有成效，打消外界对中美‘经济战’的疑虑也符合美国的利益。这或许预示着，特朗普在年内的访华之旅中会与中国领导人就经贸关系达成大方向上的共识。

“但与此同时，具体到高科技产业领域，中美双方可能短期内较难形成一个双方都接受的政策框架。特朗普和他政府中的诸多成员均将美国相对于中国的技术优势看做是核心利益，他需要在这方面向中国确认，自己的要价是真实的，而非仅仅是姿态而已。”宋国友说。