双创促升级 壮大新动能|上海已有7家全国双创示范基地

澎湃新闻记者 臧鸣

2017-09-15 07:48 来源:澎湃新闻

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上海市按照党中央、国务院关于“大众创业、万众创新”有关工作的部署,加强双创与全面创新改革试验、建设张江综合性国家科学中心、建设具有全球影响力的科技创新中心等重要工作的融合,积极建设国家双创示范基地,不断完善双创制度环境,努力提高双创服务水平,取得了较好的成绩。
2017年初,国务院印发的《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》,对上海市双创工作给予肯定和表扬。
实施更具竞争力的人才集聚制度
上海深入推进全面创新改革试验、具有全球影响力的科技创新中心以及张江综合性国家科学中心建设,提高科技创新能力,创新科技体制机制,优化双创生态环境。
2017年上半年,上海市共新设各类市场主体17.27万户,同比增长1.7%,其中企业14.3万户,增长0.5%,新设企业注册资本8817.78亿元,减少40.9%。截至2017年6月底,上海市共有各类市场主体221.16万户,同比增长8.1%。其中,企业176.78万户,增长9.1%,注册资本20.15万亿元,增长21%。
目前,上海的全国双创示范基地已达7家。2016年5月,上海市杨浦区、上海交通大学获批成为全国首批双创示范基地。2017年,徐汇区、复旦大学、上海科技大学、宝武集团、中科院微系统所等成为新一批全国双创示范基地。
为此,上海大力推进商事登记改革,提高创新创业活力。其中包括:
落实“先照后证”,推进“证照分离”。2016年1月1日起,在浦东新区实行“证照分离”改革试点“双告知”工作。4月1日起,全市工商(市场监管)部门依托上海市法人信息共享与应用系统(市法人库),实行全程信息化“双告知”流程,截至2017年6月底,向市法人库推送数据共计104786条,涉及40多个部门。
贯彻落实“五证合一”登记制度改革。截至2017年6月底,上海市共累计发放加载统一社会信用代码的营业执照1649716张,其中个体工商户134461张,企业和农民专业合作社1515255张。
在浦东新区(自贸试验区)开展企业简易注销登记等改革试点。截至2017年6月底,共有1481户企业办理简易注销登记。启动企业名称登记改革试点,至2017年6月30日,累计收到128818件申请,其中通过网上自主申报系统申报71154件,占55.2%。
上海实施更具竞争力的人才集聚制度。其中包括:
国内外人才引进制度基本建立。深入实施公安部12项出入境政策,共签发服务科创中心建设的各类出入境证件50.21万证次,办理科创新政市场化认定的外籍高层次人才申请永久居留439人,较新政实施前同比增加约8倍。国内人才引进的市场化评价导向更为清晰,进一步确立人才引进的市场主体评价权。自2015年11月至今,通过国内科创人才新政引进的有6400人。
人才便利化服务措施更为完善。制定发布人才“30条”政策,创新创业人才环境持续优化,提出海外人才引进、户籍政策、国际人才试验区、职称制度改革等30条政策措施。突破年龄限制,为140余位65岁以上的外国专家办理了《外国专家证》。积极做好“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”两证合一试点工作,将海外人才居住证(B)证有效期最长延至10年。
高校人才培养能力和基础性作用有所增强,人才培养、流动和评价机制日渐完善。依托“高峰高原”学科点引进高水平人才390余人;出台《关于试行市属高校教师分类考核评价制度的指导意见》,强化对相关成果进行分类评价。
众创空间蓬勃发展
在上海,天使投资和创业投资活跃,科技与金融联动发展。
上海市创投引导基金累计投资53家基金,参股基金总规模约190亿元。天使投资引导基金累计投资16家基金,参股基金总规模约18亿元。上海市中小微企业政策性融资担保基金正式挂牌成立。浦东新区共设立5支创业投资基金和2支股权投资基金,累计投资44个创投基金,上半年设立了6亿元小微企业成长基金和小微双创增信基金;张江已设立5000万风险保障资金,为辖区内试点企业提供风险救济保障,园区内已累计注册各类风投机构380家;自由贸易账户应用主体范围也拓展至服务科技创新的机构,已有1200多家科创企业新开立自由贸易账户。
上海的众创空间也蓬勃发展。截至2017年上半年,上海市共有众创空间500余家,其中创业苗圃100家,孵化器159家、加速器14家,创客空间等新型孵化器250余家,孵科技型中小企业12000多家,2016年举办各类创业辅导活动9800多场次,覆盖38万余名创业者,为创业者和创业企业打造了低成本、便利化、全要素、开放式的综合创业网络和载体。
上海还积极打造创新创业品牌活动。踊跃举办具有全国影响力的各类创新创业大赛。通过上海众创峰会、上海科技金融创新论坛、“创青春”中国青年创新创业大赛等双创活动,不断提升打造上海市创新创业品牌,掀起参与大众创业万众创新活动的热潮。创新宣传平台,搭建各类双创交流平台,“梦创上海”微信公众号通过梳理汇聚各区县及委办的创新创业政策,利用互联网技术在线及时解答创业咨询,粉丝已达40000余人。“海纳百创”公共服务平台通过线上互动和线下活动,推动创业就业政策落地,开展公益性创业服务,推送优秀创客案例。
与此同时,上海高校创业服务不断深化。
各校现有校内创业专职教师863名,校外兼职创业导师1399名,30所高校设有创业实验室或训练中心,40所高校成立学生创业协会或俱乐部,41所高校设立创业基地或孵化场所,28所高校设立创业指导站。复旦大学、上海交大、上海财大、上海大学入选2016年全国创新创业高校50强。19所高校成立技术转移中心,上海海事大学、上海理工大学、上海应用技术大学等高校探索以科技成果作价投资实施成果转化,并依法对科技成果完成人和成果转化贡献人给予奖励,通过不同方式走通了以股权激励方式实施科技成果转化的路径。
加快推动政府“放管服”改革
上海浦东新区以转变一级地方政府职能为突破口,全面系统推进“放、管、服”改革。具体包括:
拓展综合执法改革领域和范围。以市场监管、城市管理领域为重心,进一步整合相同相近领域执法职能,形成了商务领域的综合执法体制改革方案。
事中事后监管制度体系进一步完善。形成浦东新区“六个双”监管机制创新工作方案和操作规程,目前已在21个监管部门实现全覆盖,在55个行业或领域正在形成程序化、标准化的制度规范,于8月底将实现所有区级监管部门全覆盖;制定了《浦东新区守信联合激励和失信联合惩戒实施方案》和67项配套奖惩措施清单;完善企业年报公示制度,截至今年6月底,23.5万户企业完成公示,公示率85.4%,食品生产、药品生产等十个高风险重点行业企业的公示率达97.97%。
服务型政府建设加快推进。围绕“三全工程”制定了三个工作方案——《浦东新区关于实行企业市场准入“全网通办、一次办成”的工作方案》、《浦东新区社区事务受理服务事项全区通办工作方案》、《浦东新区推进政府政务信息“全域共享”工作方案(2017-2020)》;目前,企业市场准入“全网通办”已全部实现,个人社区事务“全区通办”将于11月全部实现,政府政务信息“全域共享”将于今年实现监管信息的共享。
责任编辑:王维佳澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 大众创业万众创新,上海,人才

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