高青县“放管服”三管齐下 走出优化营商环境新路径

近年来，

高青县司法局充分发挥

行政执法监督职能作用，

督促各行政执法部门，

深化“放管服”改革，创新行政管理方式，

走出了优化营商环境的新路子。

高青县市场监管局开展五一期间食品安全专项检查

“放”字当头，把“放手”当作最大的“抓手”

找准“放手”与“抓手”的结合点，加大放权力度，增强民营经济发展的内生动力。一是落实涉企执法检查计划和检查结果“双备案”机制。聚焦重复执法、交叉执法、随意处罚等问题，要求各行政执法部门开展涉企执法检查前要依托“淄博市涉企检查网络备案系统”备案，做到未经备案不得开展执法检查。二是建立企业免检免扰制度。对企业进行免检评级评价，2022年高青县92家企业被评价为免检免扰企业。入选免检免扰企业名单的企业，在县级“双随机一公开”检查中实行免检。三是建立健全“不罚”、“轻罚”清单机制。组织行政执法单位梳理并向社会公开县级“不罚清单”287项，“减罚清单”25项，实施不罚事项告知承诺制。2021年高青县适用不予行政处罚案件232件，减轻处罚案件127件，350余家市场主体受益，让企业真正感受到“有温度的执法”。

以“管”字为核心，为企业设好“路标”

一是严格落实行政执法三项制度和“双随机一公开”监管制度。健全执法制度，完善执法程序，提高执法效能，实现规范执法、精准执法。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。二是坚持行政处罚宽严相济。严禁不区分情形“一律顶格处罚”或者“该罚不罚”，引导执法人员在执法过程中，综合考虑违法行为人的主观过错程度、违法行为的情节、危害后果以及法定的不予处罚、从轻减轻处罚、从重处罚情形，依法作出相应的行政处罚决定。三是提升行政执法合力。探索开展“综合查一次”，将专项执法与日常执法行动相结合，推动与镇办、园区联合执法，合理规划执法任务。建立健全跨部门执法联动响应和协作机制，推动多个行政机关同一时间、针对同一执法对象开展联合检查、调查，提升行政执法合力。

以“服”字为主线，着力优化营商环境

寓管理于服务中，探索柔性监管方式，为企业留出更多时间抓生产经营。推动执法部门立足工作实际，将政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等行政指导措施落实落地，将行政指导融入到行政执法全过程。截至目前，市场监管、应急管理、农业农村、交通运输、医疗保障、行政审批等重点执法领域及各乡镇、街道办等高青40个单位开展了行政指导工作，在“淄博市涉企检查网络备案系统”中备案的行政指导事项已达32527条，指导事项覆盖行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政确认等行政执法行为的事前、事中、事后各执法环节，有效促进了执法效果和社会效果的有机统一。

原标题：《高青县“放管服”三管齐下 走出优化营商环境新路径》

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