迈向卓越的全球城市丨西门子：低碳城市从智能化基础设施入手

西门子股份有限公司在研究绿色低碳智慧宜居城市中发现，上海已经成为中国的领跑者，但与国际领先的全球城市相比，上海仍然存在一定差距。

9月17日，上海市市长国际企业家咨询会议第29次会议在上海世博中心举行，主题为“迈向卓越的全球城市”。这也是《上海市城市总体规划(2016-2040)》定下的目标——到2040年，建成卓越的国际都市，成为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化都市。

33家跨国企业为上海出具了自己的“发展咨询报告”，并汇编成册。西门子公司认为，为了实现目标，应当把上海建成绿色低碳智慧宜居的全球城市，增强上海的全球吸引力。

西门子公司认为，建设低碳城市，即在工业，建筑，交通等重点领域节能减排，合理优化能源结构，引领绿色交通，集研发和教育功能为一体的实验室，构建智能基础设施，占领该领域的研究、宣传和实践高地。通过打造智慧宜居包容发展的全球城市，增强上海的全球吸引力。

智慧城市的实质是把整个城市的运行指标化、数据化，通过有效、实时地采集城市各个子系统的运行数据，并按预先设计的最优方案把数据进行分类、整理、分析并得出结果，最后应用全新的数字化基础设施技术支持城市实时地做出具有自适应性的决策。随着信息收集与数据传输成本的不断下降，能够让城市通过跨部门联动产生真正的运营效益，从而提升效率并节省财政支出。

数据分析只是城市的软件部分，而完整的数据采集和结果的执行则是靠，硬件—各种智能基础设施来实现的。因此，智能基础设施才是实现智慧城市的真正根基。在物联网技术、网络通信技术、传感器和自动化控制系统的支持下，智能基础设施通过采集、分析相关的城市数据(涵盖制造、能源、交通、物流、医疗、建筑、生活等领域)，可以针对城市中不同的事件提供更为自动、及时和高效的反应。城市管理者有条件根据外部环境的实时变化做出最优化的响应行动，进一步为政府各部门的重要决策提供依据，使城市的管理机制和执行过程更为智能、互联、高效、透明和灵活。发展智慧能源、绿色交通、智能建筑。

全文如下：

上海:绿色低碳智慧宜居的全球城市引领者

西门子股份公司 总裁兼首席执行官 凯飒先生

上海致力于建设成为拥有较强适应能力和更具韧性的全球城市。面临的挑战包括应对全球气候变化、应对人口结构变化和推进公平包容发展。本报告以应对全球气候变化过程中，在上海推进低碳城市建设为目标，在工业，建筑，交通等重点领域节能减排，合理优化能源结构，引领绿色交通，集研发和教育功能为一体的实验室，构建智能基础设施，占领该领域的研究、宣传和实践高地。通过打造智慧宜居包容发展的全球城市，增强上海的全球吸引力，致力于将上海在10-15年内打造成为绿色低碳智慧宜居的全球城市引领者!

来自各大领域的权威报告和调查数据表明，上海已经成为全国绿色低碳智慧宜居城市建设的领跑者，但从全球范围来看，与国际领先的全球城市相比，上海仍然存在一定差距。随着人类社会对共同应对全球气候变化的理性认识和互联网智能技术的迅速发展，绿色低碳智慧宜居将是未来全球城市竞争力的集中体现。作为中国第一大城市，上海的优势明显。海纳百川的包容文化对年轻人和外籍人口的吸引力强，拥有独一无二的浦东新区，流出人口聚集于上海周边发达的长三角地区，这些有利因素使得上海最有可能成为中国引领世界的高品质全球城市。基于这一判断，上海应该从打造高效智能化基础设施入手，全方位提升城市的全球吸引力，并通过多种方式增强上海在全球城市中的话语权，力争在2030年成为绿色低碳智慧宜居的高品质全球城市引领者。

一、上海已成为全国绿色低碳智慧宜居城市建设的领先者

上海作为国内的一线城市，对国人的吸引力已是毋庸置疑。根据最新发布的《2017年第一季度中国城市研究报告》，上海的优势明显。首先，作为中国第一大城市，上海是中国的经济、交通、科技、工业、金融、贸易、会展和航运中心，对周边人口的吸引力明显。其次，年轻人喜欢来上海打拼:上海18-34岁常驻人口占总流入常驻人口比例高达65%。上海底子好，市场大，再加上上海海纳百川的文化，让上海在国际上影响力非常大。第三，上海拥有独一无二的浦东新区。浦东新区的陆家嘴、外高桥、自贸区与外资联系有着众多的联系，是人才愿意来上海的重要原因。最后，流出人口周边化:从上海流出的人口比例来看，大部分流向周边城市，其中以苏州比例最高。这有利于推动大都市圈建设，是上海对周边城市的辐射效应的一种体现。

在，外籍人才眼中最有吸引力的中国十大城市评选中，上海连续第5年获得第一名，2016年在一级指标工作环境和生活环境中均拿到最高分。在18个二级指标当中，上海获得了12个第一名，展现了高出一筹的城市实力。

然而根据英国经济学人智库(Economist Intelligence Unit，EIU)对全球城市的排名，上海排在第33位。另一项来自美世咨询(MERCER)的全球城市指数排名也认为上海约在全球第20名左右。经济学人智库的居住指数(EIU Livability Index)，其中包括绿地(Green Space)、城市无计划扩展(Sprawl)、自然资源(Natural Assets)、文化资源(Cultural Assets)、交通便利性(Connectivity)、阶层融合(Isolation)和污染(Pollution)等分指标。从分指标来看，上海的绿地(第46)、城市无计划扩展(第47)、自然资源(第61)、文化资源(第20)、交通便利性(第21)、阶层融合(第1)和污染(第51)等分指标各有优劣。其中阶层融合位列全球城市第1名，充分体现了上海兼容并包的海派文化优势。

任何城市可持续发展的目标都需要在，经济繁荣、社会和谐和环境友好三个维度上实现有机统一。不同城市应该根据自身特点和发展阶段，结合有效的技术手段和发展理念，因地制宜并有所侧重地推进智慧城市、生态城市、低碳城市或弹性城市等方面的建设。

政策制定者和城市管理者总是在提高经济竞争力、提升生活质量和加强环境治理的过程中寻找一个平衡点。我们相信,这三者是紧密结合在一起的;高品质的生活质量依赖于一个良好的环境,人们不断提高的生活品质又能进一步促进经济发展的活力等等。

上海的未来城市什么样?概括起来，就是“三个城”:创新之城、人文之城、生态之城。和上面描述的相当一致。上海在中国城市中的定位已经逐步清晰，打造，一线城市中的，一线城市，努力成为中国一线城市的标准建立者。在全球城市定位方面，可结合四个中心建设(国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心)，打造高品质的全球城市引领者-创新中心。尽管上海与国际领先城市存在一定差距，借助于中国全球数字化变革的机遇与，一带一路和，互联网+战略的快速推进，上海着力于提升城市基础设施数字化以推进，绿色低碳智慧宜居建设，有望在2030年成为全球城市引领者。

二、智能基础设施与服务:实现城市可持续发展的关键

过去的三十多年是中国经济腾飞和城市化狂飙突进的时代。但由于缺乏全面系统的规划和经验，快速的城市化也产生了一系列的问题，空气和水污染、交通拥堵等问题尤为突出，已经严重地影响到了城市的宜居和竞争力，也影响了国家经济和民生的进一步提高和改善。因此，要实现城市的可持续发展，就寻找到解决这些问题的切入点，通过经济有效的措施确保城市和国民经济的可持续发展。

尽管上海已经成为国内绿色低碳智慧宜居的导航者，但考虑到其较为短暂的时间属性，只有加快弥补和国际领先城市的差距，才能获得优势。从城市治理者的角度，以下架构诠释了智能化基础设施和数据管理平台是如何协同运作并服务于城市各个群体。

我们认为，智慧城市的实质是把整个城市的运行指标化、数据化，通过有效、实时地采集城市各个子系统的运行数据，并按预先设计的最优方案把数据进行分类、整理、分析并得出结果，最后应用全新的数字化基础设施技术支持城市实时地做出具有自适应性的决策。随着信息收集与数据传输成本的不断下降，能够让城市通过跨部门联动产生真正的运营效益，从而提升效率并节省财政支出。数据分析只是城市的，软件部分，而完整的数据采集和结果的执行则是靠，硬件—各种智能基础设施来实现的。因此，智能基础设施才是实现智慧城市的真正根基。

在物联网技术、网络通信技术、传感器和自动化控制系统的支持下，智能基础设施通过采集、分析相关的城市数据(涵盖制造、能源、交通、物流、医疗、建筑、生活等领域)，可以针对城市中不同的事件提供更为自动、及时和高效的反应。城市管理者有条件根据外部环境的实时变化做出最优化的响应行动，进一步为政府各部门的重要决策提供依据，使城市的管理机制和执行过程更为智能、互联、高效、透明和灵活。以下为几项支撑智慧城市发展的智能化基础设施技术应用方向:

1、智慧能源

传统的以化石能源为主的能源供应、单向的输配电网络和用电量在时间上的不平衡(峰谷差)是能源系统效率损失、环境污染大的主要原因。开发分布式可再生/清洁能源、采用双向限电网络平衡用电是未来的发展方向。智能电网技术使电网得以实现数字化连接，加强了对电网的控制质量，实现了更高效的需求管理，从而减少了电网的损耗。虚拟电厂使得更多的发电以及电力存储设施实现互联，让各个社区能够管理自身的用电消耗，同时可以向更广泛的电力网络销售能源。

2、绿色交通

在交通领域，采用实时数据应用能够为人们规划更优的出行方案，避开高峰，更好地利用交通系统。例如，SCOOT自适应交通控制系统在全球众多城市中都已普遍应用，能够对车辆延误造成的道路拥堵减少8-33%。另外，基于，云平台的交通控制中心能够及时发现交通事故并为救援服务提供方以及驾驶员发布相关信息。Stratos是对综合交通管理解决方案的模块化应用:它能够远程监控交通网络，包括显示交通标志、出行路线管理、信号中断、信号灯以及可变信息发布标志灯。除此之外，还可以大力推进轨道交通(包括地铁、轻轨、有轨电车等)和电动汽车等绿色交通的建设，增加公交和非机动车出行的分担率和提升道路通行效率的相关技术，包括拥堵收费、电气化货运、岸电船用和电动汽车，自行车分享等智能技术。

3、智能建筑

全球41%的能源用于楼宇消耗，同时排放了21%的CO2，其能效状况也备受城市关注。在建筑领域，除了通过强化标准和设计创新加强围护结构的保温外，推动高效照明及其控制、楼宇自动化等智能技术的应用至为关键。采用被动式建筑设计与主动式节能智能技术有机结合的近零能耗建筑，应用太阳能、风能、地能、余热回收、蓄冷蓄热及建筑节能等措施，达到采暖、通风、空调、照明、动力等设施近零能耗运行，无疑是发展的方向。特别是采用的ECO系列智能节能控制系统，则是实现近零能耗的目标的核心所在，它实现了暖通空调系统至少30%的综合能耗节约。

然而，完全依靠市场本身无法完成这些智能技术的快速推广和有效应用，目前还存在技术导入的困难。法律法规的制定和强化是推动技术实施的必要前提，政府采取适当的措施和政策能够大幅度缩短技术的导入期，提前实现可持续发展的目标。比如，伦敦实行，交通拥堵收费政策，那么在特定区域，在固定时间段对其出入车辆实行交通收费管制，一定会明显降低这个地区的交通流量;，低排放区政策，针对进入该限制区的机动车等交通工具专门设定污染物排放限值，那么这个区域新能源车的使用就会得到提升，居民的出行行为与结构明显向公共交通方式倾斜，城市污染物的排放也呈现逐年降低的趋势，城市空气质量明显好转。比如纽约市气候智慧社区的理念，纽约气候智慧社区是纽约市旨在减少温室气体排放和提高应对气候变化抵抗力的推动低碳生活和智慧建设的社区体系。该气候智慧社区通过自愿注册的方式进行，参与注册的社区将获得纽约市政府包括技术援助等在内的一系列推动社区减少温室气体排放和适应气候变化的援助。目前，经过发展，纽约市已经建设了包括7个合格社区和3个铜牌社区在内的气候智慧社区体系。纽约气候智慧社区项目仍在持续推进，也已经取得了一系列的成果。对于整个社会而言，气候智慧社区有助于减少温室气体的排放，提高应对气候变化的抵抗力，增强能源安全，促进绿色创新经济的发展;对于社区居民而言，气候智慧社区有利于减少能源开支，改善居住环境，保护公众健康;对于社区领导人而言，气候智慧社区有助于提高社区领导人的威望，增强领导力，展示领导人为人民服务的精神。

三、借鉴全球最佳实践，理性选择适合上海城市的智能基础实施应用

在，滨江贯通工程基础上着力推进滨江绿色走廊建设，可以采纳纽约市建立了由一系列包含不同生态系统的公园组成的，绿色走廊。绿色走廊主要有两大功能:一是作为绿色生态保护区为众多的动植物提供了良好的保护场所，保护了生态多样性，也为城市微气候和生态环境的改善提供支持;二是作为，生态娱乐的一部分，为广大市民近距离接触天然生态提供了机会。后者尤其重要之处在于，对于目前的绝大多数市民来说，他们极少有机会去接触如此近距离的纯生态环境，也几乎无法意识到自身的生活习惯和购买行为会如何影响身边的生态环境。这一，绿色走廊为教育和倡导市民采用绿色生活的方式起到了莫大的作用。上海市环境优越，有众多丰富的生态资源，打造一智能化基础设施，关键应用(如智慧能源、绿色交通、智能建筑等)，帮助城市实现智慧城市的快速有效落地，尽可能做到投入与产出最大化。

法律法规的制定和强化是推动技术实施的必要前提，政府应采取适当的措施和政策，进一步缩短技术的导入期，提前实现可持续发展的目标。

在滨江贯通工程基础上着力推进滨江绿色走廊建设，综合考虑其，生态保护和生态娱乐功能，为上海市绿色生态建设和市民绿色生活方式倡导提供良好的载体。

推进低碳智慧生活小区，将节能减排向社区推进，从理念、基础设施、日常活动等各方面推进节能减排工作。

提高全球城市影响力，积极参与全球城市气候领导小组(C40)的相关活动，通过经验分享和交流合作，开展城市气候外交提升城市形象。