人社部劳动关系司司长：互联网时代要加强劳动关系矛盾治理

9月19日下午，2017年国家网络安全宣传周“网络·劳动·安全——移动互联时代的挑战与责任”分论坛在上海举行，人社部劳动关系司司长聂生奎在演讲中表示，互联网时代，迫切需要加强劳动关系矛盾治理。

聂生奎表示，互联网催生大量新业态，但发展中也存在各种问题，劳动关系的矛盾首当其冲。

他提及，截至2016年，分享经济企业直接员工数30万人。传统的劳动关系发生巨变，但劳动力的弱势地位没有改变。新时期，劳动关系的认定还存在着诸多的困难。此外，在法律的模糊空间，还有企业利用所谓的新业态挑战劳动法。

另一方面，随着智能手机的普及，劳动者的维权行动能力增强，线上线下联动，也对群体性事件风险防范影响重大，还可能造成示范效应，这些都给劳动关系矛盾的治理带来新挑战。

他表示，互联网时代，迫切需要相关部门加强劳动关系矛盾治理，不断破解新问题新挑战，有效防范化解劳动风险，确保劳动关系的和谐稳定。

深圳市总工会副主席王同信现场就分享了一个案例。2016年5月，沃尔玛于深圳推出综合工时制，引发职工抗议，职工通过网络联动，迅速扩大了事件，形势一度严峻。

王同信说，短短几天内，员工维权群从不到100个人，扩大到10几个群5000多人，并开始一系列行动，网上发酵后，广东以外多地的沃尔玛也停工罢工。

“处理重大的网络纠纷当中，简单封堵并不是有效的办法，”他说，网络环境下的劳资纠纷事件，必须遵循网络传播规律，及时、主动公开信息，表明工会立场和态度是解决此类事件的关键。

王同信介绍了深圳方面的经验，事件发生后，5月16日，市总工会就与沃尔玛行政方会谈，提出尊重员工的切身利益，23日，召集沃尔玛深圳所有工会主席召开会议，同时与深圳市人力资源部门沟通，24日立即向省总总会反映情况。

他介绍，省总工会反应也很迅速，25日就派副主席深圳约见沃尔玛行政方，同时向省委和有关部门汇报沟通。最后事件得到了妥善处理。

聂生奎也在演讲中指出，现阶段实行包容监管，但包容监管不表明不作为，还是要兜底线。此外，要创新化解矛盾的体制机制，要让单位领导，政府负责，企业和职工共同发挥作用，建立矛盾治理体系。

“劳动关系还是人民内部矛盾，”聂生奎说，要提高调处的能力水平，坚持法制思维和问题导向，加强政府对互联网的管理能力，确保网络空间风清气正，同时通过互联网这一新的手段，畅通职工诉求渠道，从而无论是司法调解还是仲裁调节都有渠道，“使矛盾在萌芽中得以化解。”