湖南省纪委：增加监督执纪一线力量，把不该管的事项减下来

8月17日，湖南省委常委、省纪委书记傅奎来到湖南最南部的郴州宜章县黄沙镇，检查农村信访举报件处置、乡镇纪委干部履职等情况。8月8日至18日，省纪委陆续派出12个调研组，分赴全省49个贫困县，围绕扶贫领域监督执纪问责、乡镇纪委履职等进行调研、督导。

这是湖南加强纪检机关自身建设、督促纪检干部履职尽责的一个缩影。近5年来，在中央纪委和省委的领导下，省纪委以滴水穿石的精神和攻坚克难的勇气，遵循党章、深化“三转”，推进改革、建设队伍，为履职尽责提供了重要保障。

做好“加减法” 聚焦“主战场”

分散的五指没有劲儿，攥紧拳头才更有力量。党的十八大以来，湖南省纪委认真贯彻中央纪委要求，持续深化“三转”，吹响聚焦主责主业的“集结号”。

全力以赴推进内设机构调整。省纪委在机构设置调整中与中央纪委机关保持基本一致，机构总数、行政编制总数和内设机构领导职数均保持不变；调整后12个室直接从事监督执纪工作，占内设机构总数的67%，人员占内设机构实有人数的63.6%，将更多力量调配到监督执纪一线，实现了转职能、聚焦主业的目标。

市、县两级纪检监察机关内设机构调整的步伐紧跟。14个市州纪检监察机关共设置内设机构223个，直接从事监督执纪的内设机构达148个，平均数超过10个，占其内设机构总数66.4%；纪检监察室从32个增至78个，增加了143.75%；从事一线主业的纪检监察干部达579人，占机关行政编制比例为60%。

聚焦主责主业，就要减去与职能定位不符的事项。省纪委分两轮对参与的议事协调机构进行清理，由之前的252个减至15个，精简了94%。省市县三级联动，14个市州、122个县(市、区)纪委议事协调机构的精简都在90%以上。

为进一步增强市县乡三级纪委工作力量，2016年省纪委以换届为契机配强各级纪委书记，优化班子结构。换届后的14名市州纪委书记平均年龄49岁，均为大学本科以上学历，任纪委书记前均曾多岗位历练，其中2人曾任县委书记，10人有纪检、巡视工作经历。122名县市区纪委书记中，具有大学本科以上学历的120人，占98.4%。乡镇纪委书记大学本科以上学历占61%，比上届提高8%。

深入推进县乡纪检监察工作一体化建设，截至2016年9月底，全省14个市州、122个县市区、1535个乡镇纪委换届全部完成，乡镇纪委书记专职专岗并配备3至5名纪委委员，有力助推了全面从严治党向基层延伸。

做好“加减法”，增加监督执纪一线力量，把不该纪委管的事项减下来。这一加一减，体现的是对职责定位认识的深化，强化的是监督执纪能力，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争奠定了坚实基础。

推进“全覆盖” 监督“零距离”

“要不是派驻纪检组‘拉长耳朵听、伸长脖子看’，乌东峰的‘狐狸尾巴’，可能会隐藏得更久一些。”

省纪委有关同志口中的乌东峰，曾担任省社科院《求索》杂志和某大学学报主编。任职期间，肆无忌惮叫卖“版面费”。曾有人向乌东峰所在单位纪检机构举报，但被乌串供作伪证蒙混过关。

省纪委驻省委宣传部纪检组派驻到位后，立即对综合监督单位进行全面“体检”。接到有关举报后，执纪人员与乌斗智斗勇，最终查明其收取的“版面费”高达上千万元。今年5月，乌东峰被“双开”并被依法逮捕。

近年来，省纪委积极稳妥推进派驻机构改革，不断增强派驻机构的战斗力。

与中央纪委对标，实施“两步走”。第一步，向省委办公厅、省委组织部等7家单位派驻纪检组，负责监督37家单位。各新设纪检组展现崭新气象，驻省委办公厅纪检组确定“七项工作”，梳理出十八项制度；驻省委组织部纪检组向干部培训中的违纪行为“亮剑”；驻省政府办公厅纪检组深挖问题线索……既遵循“老套路”，又创造“新打法”，不断丰富实战经验。

在全面总结的基础上，派驻改革迈开第二步，截至2016年底，省纪委39家派驻纪检组全部到位，实现对105家省一级党和国家机关派驻“全覆盖”。各县市区纪委派驻机构改革也将在今年9月底全部完成。

广大派驻机构干部在强化担当中，使“探头”作用充分发挥。驻省教育厅纪检组对51个问题线索进行初核，立案审查36人；驻省机关事务管理局纪检组查处了包括驻在局副局长在内的4人接收公款宴请问题……今年1月至8月，各派驻纪检组共处置问题线索973件（次），其中谈话函询241件（次），初步核实600件，立案227件，涉及246人，较改革前明显上升。

对于省属企业和高等学校，省纪委也着力选准配强监督力量，加强纪检监察组织建设工作。一方面严把入口关，出台省管企业纪委书记、副书记，省属本科院校纪委书记、副书记《提名考察办法》；指导26所省属本科院校、56所高职院校纪委集中换届，并做好省属本科院校纪委书记提名考察工作；同时探索对企业纪委书记实行委派制，以省纪委为主对23家省管企业、5家省国资委管理企业的纪委班子进行换届考察，确保“选准、用对、管好”纪检干部。

通过深化改革，配强配优干部，在破解派驻机构和部分企业单位纪检干部不愿、不敢、不善监督这一问题上迈出了重要步伐。

校场“勤练兵” 铸就“精气神”

每月最后一个周五的下午，省纪委机关四楼大会议室总是座无虚席。机关、各派驻机构以及省会周边省属企业、高校的纪检干部，都会准时参加由省纪委组织部策划开展的“讲实用、重实战、求实效”专题业务培训，学习理论、交流技能，提高监督执纪本领。从2015年3月至2017年8月，培训已举行23期，参训达8000人次。

“三实”培训紧紧围绕“三转”要求，由有关纪检监察室业务骨干“轮班”授课，还会邀请工作成效突出的纪检骨干进行业务辅导。

湖南省纪委将培训打造成练兵场、加油站，以严标准、高要求促学加压。今年3月，全省市县纪检监察领导干部培训班开班，14个市州纪委书记、新进班子成员和122名县市区纪委书记从监督执纪的基本理论学起，苦扎“马步”强基础； 7月， 276名省纪委派驻（出）机构干部齐聚岳麓山下，集中受训提“技能”……省纪委培训中心近5年内完成各类培训66期，培训8743人次。

学知识增能力，还要强作风。省纪委坚持“严管就是厚爱”的理念，打造忠诚干净担当的铁军。出台纪检监察干部“十不准”，强化涉密人员保密管理，补充完善公务员信息数据，开展清理规范领导干部在企业和社会组织兼职工作，19名省管干部辞去了兼任职务。

实践是对成效最好的检验。2017年3月28日，三湘风纪网发布消息，永州市人民政府原党组成员、副市长张常明涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查，5月4日张常明即被移送司法机关。纪律审查快查快结，前后不到40天。扎实的作风、过硬的本领，在监督执纪问责中体现出应有的力量。

（原题为《湖南：在强化自身建设中提高履职能力》）