上海徐汇：到2020年全面建成高水平的区域双创示范基地

上海徐汇区建设“国家双创示范基地”的总体目标已确定。

9月21日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会。会议上，徐汇区区长方世忠介绍了徐汇建设国家双创示范基地相关情况。

今年6月，徐汇区被国务院确定为第二批双创示范基地。按照国家发改委部署，在市委市政府的领导下，徐汇区与市发改委、市科委等部门联合制定了《关于全面建设徐汇国家大众创业万众创新示范基地的实施方案》，上海市政府也发布了相关实施意见。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从发布会上获悉，徐汇将依托信息技术、生命健康两大产业集群，发挥科技服务业的核心枢纽作用，努力为国家双创示范基地建设提供“徐汇方案”。到2020年，徐汇将全面建成高水平的区域双创示范基地。

产业基础强劲

建设国家双创示范基地，徐汇有独特的资源禀赋。

方世忠表示，徐汇有悠久的创新传统。700年前，黄道婆在这里革新推广纺织技术；400年前，徐光启在这里从事农政研究、传播科学思想。徐汇是近代上海百年科学、百年工业、百年教育以及海派文化的代表性区域，形成了中西合璧、开放包容的创新创业文化。

徐汇有密集的科技资源。徐汇集聚了120多家国家级、市级科研机构，10余所高等院校，数十家国家级、部级重点实验室以及外资研发中心，全社会研发投入占比达到7.95%，万人有效发明专利拥有量78.3件、居上海第一。

徐汇有强劲的产业基础。综合经济实力在上海中心城区领先，信息技术和生命健康两大创新产业总产出超过1200亿元；以知识产权、检验检测、科技金融为重点的科技服务业2016年实现增加值339.8亿元，占地区生产总值比重达22.3%，高于上海近10个百分点。

另外，徐汇有完善的创新生态。60多家众创空间、150余家知识产权服务机构、近200家科技风投机构和7.5亿元的创业投资引导基金，构成了覆盖企业全生命周期的服务体系。同时，徐汇有被称作“万国居住建筑博览群”的衡复风貌区，106位“两院”院士工作或居住在徐汇，是科创高端人才居住的首选之地。

主攻方向：科技服务业

作为第二批示范基地，徐汇要示范什么，是首先要回答的问题。

方世忠介绍，2015年，根据习近平总书记要求，上海提出建设具有全球影响力的科技创新中心，徐汇被列为重要承载区，定位是科技服务业。

澎湃新闻记者从新闻发布会上了解到，根据国家双创示范基地建设要求，徐汇设立总体目标：以创新徐汇为引领，依托信息技术、生命健康两大产业集群，发挥科技服务业的核心枢纽作用，促进科技服务业专业化、联盟化、规模化、网络化发展，着力打造对标国际一流、服务国家双创、运营主体多元的科技服务业特色品牌，努力为国家双创示范基地建设提供“徐汇方案”。

方世忠说，徐汇将构建“两极两带”的空间布局：“两极”是漕河泾信息技术产业创新极和枫林生命健康产业创新极；“两带”是滨江创新创意带和以地铁15 号线为串联的漕河泾-华泾创新创业带。

具体，将实施“三步走”战略：到今年年底，建立双创示范基地目标管理体系和工作机制，统筹推进双创政策落地实施。到2018年，在科技成果转化、功能平台打造、体制机制突破、企业人才引进等方面取得一批成果，基本建成高水平的区域双创示范基地。到2020年，在政府管理服务创新、双创支撑平台搭建、双创生态培育等方面形成制度模式和经验，全面建成高水平的区域双创示范基地。

方世忠表示，将抓住科技服务业这个“牛鼻子”，聚焦政府服务、政策体系、科技金融、载体空间和品牌氛围五大领域，着力在创新政府管理、促进成果转化、拓宽融资渠道、深化协同创新、完善财税机制、支持人才发展这六方面率先改革突破。