龙毅：做一个息事宁人的调解专家

四川苍溪县云峰镇司法所所长龙毅把“做一个息事宁人的调解专家”作为自己的职业追求和奋斗目标。他从不以调解协议的达成为工作的终点,而是以让当事人的气儿顺、能正常生活与生产作为目标。20余年,他经手的2000多起案子,没出现一例当事人反悔起诉。

身旁一摞摞的卷宗,桌上厚厚的记事本,响个不停的电话,司法所外的摩托车,见证了他一个人风里来雨里去的身影。

2009年,他被省法建办授予“四川省法制建设先进人物”荣誉称号；2010年,他被司法部评为“全国模范人民调解员”；2011年,他作为全市政法系统6名英模之一,在广元市巡回讲演10余天……

他,就是四川苍溪县云峰镇司法所所长龙毅。

“到最需要我们的地方站岗”

2010年7月开始,苍溪县紫云工业园区、苍溪县省级经济开发区建设和石家坝、赵公坝开发陆续展开,这个古县有史以来最大的一次征拆工作开始了。云峰镇的紫云、张王、皇观等4个村近600户村民的征地拆迁补偿成了工作重点。此时,为了征拆补偿,村与村、组与组、家族与家族、户与户、人与人等各种矛盾交错纠集。龙毅所在的云峰司法所承担的调解任务,比之前翻了10倍。

再婚的杨某刚娶进门的媳妇带来的娃不能得全个人的补偿；石某户口迁走想再回村领全个人的补偿也不行……在龙毅的指导下,涉及征拆的个人补偿分配细到0.5、0.2个人头上。例如0.2个人补偿,就是针对那些曾经是当地村民,且户口转走未满10年的；0.5个人补偿,是那些近3年内再婚迁入当地的村民。

正是因为龙毅与同事们全程依法公正参与,近600余户村民无一户对国家的补偿标准有异议,上亿元补偿金顺利发放到每个村民的手中。

龙毅除了遇事自己冲在最前面,他还教导所里的年轻人:司法工作者就是要到最需要我们的地方站岗!

2008年3月,云峰小学一名学生睡觉时不小心从床上掉下,被诊断为脑裂伤。治疗数月回来后,家长对学校的补偿不满意。5月18日,正值汶川大地震救灾的关键时期,家长纠集10多人到设有临时避难场所的学校“闹事”。龙毅闻讯后带着全所同志赶到现场制止,不惧当事人的任何威胁,提出必须先无条件退出避难场所,再通过合法渠道解决问题。劝退当事人后,龙毅亲自参与此事的协调处理,最终促成双方签订了协议。

“调解工作,就是帮老百姓顺气儿的”

在云峰镇,有一对“冤家”结为亲家的故事被传为美谈,这源于龙毅成功调解的一起意外死亡事件。

2007年,云峰镇木梁村十组母广恩好心帮八组寡居的李姓村民翻建猪圈。但老猪圈年久失修,翻建过程中,一扇土墙突然倒塌砸向母广恩,母广恩在送往医院的途中去世了。

母、李双方家里都很贫穷,都有一个14岁的女儿在读书。母广恩的妻子陈菊先因患小儿麻痹已丧失劳动能力,丈夫是家里唯一的经济依靠。李家女主人由于刚死了丈夫寡居,日子过得同样紧巴。司法人员还没有介入调解,两个孤儿寡母的家庭就先干上了。陈菊先这头哭得死去活来,要李家赔人赔钱。李家本准备翻新猪圈养猪致富,现在愿望落空不说,10余万元的赔偿金更是无力支付。李家女主人三次跳堰寻死,幸被人及时救起。

龙毅闻讯后,先后10余次上门做工作,稳定双方情绪,详细了解双方经济收入情况,并先尽其所能协调县乡两级政府救助两个家庭。取得双方信任后,龙毅动员李家每年向母家支付5000元,连续支付5年,直至母家女儿成年。

10余年里,龙毅一直跟踪关注两家的生活状况。李家女主人再婚后,生活条件稍好,龙毅动员其主动增加了补偿金。在长期的接触中,两家的女儿成为了好朋友。更可喜的是,李家的女儿小菊还与母广恩兄弟的儿子结为了夫妻。

2013年,王渡沙厂一名来拉沙的年轻驾驶员意外死亡。悲伤欲绝的死者妻女要当事人赔偿180万元。龙毅介入调解后,详细调查此事,将沙厂与致人死亡的作业人员都明确为赔偿主体,并向三方亮明相关的赔偿条款。因为沙厂的安全生产存在漏洞承担了主要的赔偿责任,三方最终以65万元签订了赔偿协议。协议签完,龙毅建议沙厂将作业区电线升高了3米,并在生产区拉起铁丝网、建起了大门。从此,购沙车有序地进入作业区转运沙石,避免了同类不幸事件的发生。

龙毅常说,基层调解员就是帮老百姓顺那一口气。他从不以调解协议的达成为工作的终点,而是以让当事人的气儿顺、能正常生活与生产作为目标。20余年,他经手的2000多起案子,没出现一例当事人反悔起诉。“做一个息事宁人的调解专家”成为龙毅的职业追求和奋斗目标。

“做事,就是要有股子冲劲儿、耐劲儿”

龙毅半路出家进入司法系统,新工作所需的法律知识、公职人员的从业资格,都是龙毅靠着一股子冲劲儿、耐劲儿自学完成的。1996年,他取得西南政法大学法律专业大专函授文凭；1998年,他考取了国家公证员资格；2004年,他通过全国司法考试,取得国家法律执业资格。其间,龙毅在边远的万安乡、永宁镇工作。白天,他要与同事们一起进村入户调解纠纷、解决问题。一连串自学成果,全是龙毅在乡间小屋灯下熬出来的。

2005年,随着王渡、五里等乡并入云峰镇,原城郊司法所的服务面更大了。2007年年底,龙毅担任所长从此扎根这里。为了更快熟悉情况,不论节假日、工作日,人们总能看到他骑着摩托车匆匆来去的身影。2008年初冬的一天,下着绵绵细雨,龙毅骑着摩托车到虎背村猫儿垭调解处理一起债务纠纷。行至一处坡度超30度的路段时,连人带车摔下了坡坎。龙毅两只手与胳膊都破了皮,同事替他找了一根树棍,扶着他一瘸一拐地到当事人家处理完事情,才赶回云峰镇卫生院作了包扎。

从矮楼里的两间破旧办公室到现在标准化的基层所；从当初全镇年发案300余件到现在仅40件。这倾注了龙毅大量的心血。现在云峰全镇34个村的情况,哪个村哪一家住哪个位置,邻居是谁、关系如何、发生过什么矛盾纠纷,龙毅都了如指掌,因此很多人把他当成了“云峰人”。龙毅也深以此为自豪。

（稿件来源：法制日报综合新闻 记者：马利民）