济南公安打造“最干净省会城市”,夜间刑事警情下降20%

济南公安

2017-10-06 14:36   来源:济南公安 微博

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2016年12月以来,市公安局以打造“最干净省会城市”为目标,在全市范围内组织开展“扫黄铲赌”专项行动,为党的十九大胜利召开营造安宁祥和的社会环境。在专项行动中,济南公安实施“一体指挥、以打开路、综合施策、净化提升”工作模式,取得了良好的打防效果。专项行动开展以来,济南市公安局查办涉黄涉赌案件664起,抓获涉黄涉赌违法犯罪嫌疑人2291名;济南民生警务平台接报涉黄涉赌犯罪线索同比下降28%,济南市夜间刑事警情同比下降20%。

民警到娱乐场所进行检查
以打开路除“毒瘤”,明察暗访防反弹
2016年12月22日,济南市公安局部署开展“扫黄铲赌”专项行动,向涉黄涉赌违法犯罪发起凌厉攻势。济南市副市长、公安局局长吴德生指出,对“扫黄铲赌”务必严抓到底,严查重处,严防反弹。12月底,济南市公安局通过群众举报获取了一批涉黄涉赌违法犯罪线索,从全市各分县局调集警力,实施异地用警,一举打掉8个涉黄涉赌窝点,打响了济南“扫黄铲赌”行动的第一枪。
“涉黄涉赌违法犯罪具有隐蔽性、复杂性和顽固性等特点,常规的检查打击难以有效应对暗地经营、通风报信、错时营业等违法情形,公安机关对其打击难度很大。”济南市公安局治安支队支队长李保建说。对此,济南市公安局坚持一体化指挥、一体化行动、一体化攻坚,以果断措施坚决扫除涉黄涉赌违法犯罪。
为提升对涉黄涉赌违法犯罪的打击效能,济南市公安局采取异地用警公开打、交叉暗访重点打、信息研判精准打等多项措施,确保“点上精准打击、线上坚决取缔、面上形成震慑”。对跨区域、规模大、群众多次举报屡打不绝的涉黄涉赌场所,他们坚持异地用警打击,调用专业警种及场所所属分县局之外的警力侦查办案,或在重大活动安保结束后现场集结警力直奔问题娱乐场所公开检查。对区县交界地区形成的小足疗、小按摩等“一条街”及火车站、汽车站周边治安混乱区域,开展密集的地毯式治安清查,对问题场所坚决关停取缔。
他们还组织常态化交叉暗访,市局暗访组每周开展两次以上暗访,并组织各分县局10个暗访组每天交叉暗访,各分县局自行组织派出所之间交叉暗访,防止涉黄涉赌犯罪反弹。暗访中发现问题严重、证据确凿的,现场查处并移交属地派出所;需深度经营打击的,通报所属分县局,侦办结果限时上报市局“扫黄铲赌”办公室。
随着对涉黄涉赌犯罪打击力度的加大,个别娱乐场所为逃避公安机关打击,经营方式越来越隐蔽,常规的检查很难发现问题。依托大数据云计算,济南市公安局对近年来涉黄涉赌案件、涉案人员以及从业人员、车辆、住宿等信息实时比对碰撞,精确打击利用QQ、微信招嫖、网络组织赌博等网上涉黄涉赌违法犯罪活动。他们还通过检查被关停娱乐场所的水电用量等信息,判断场所的动态。今年3月,历下分局甸柳派出所民警在检查一家已被勒令停业的娱乐场所时发现,该场所从外观看已经停业,但在检查物业时发现该场所的用电量却一直居高不下。随后,民警进行了暗访蹲守,成功捣毁了一个躲避在地下室的卖淫窝点,现场控制违法犯罪嫌疑人75名。
为交流打击经验,济南市公安局组建了“济南扫黄铲赌”微信群,市局领导、分县局局长、治安大队大队长、派出所所长全部加入该微信群,实现了上传下达、直通高效,任务部署一杆子插到底,经典案例时时点评。章丘分局吕家寨派出所打掉一卖淫嫖娼团伙,济南市公安局副局长韩磊在微信群中点评:“吕家寨派出所属于农村派出所,涉黄涉赌问题不是很突出,但仍能发现问题,认真经营,下了大功夫,打掉了卖淫嫖娼团伙,非常不易。请各分管局长继续盯紧这项工作,有针对性地分析辖区情况。对敏锐性不强、责任不落实、问题比较多的派出所,要重点研究,决不能听之任之、放任不管。”
约谈辖区存在涉黄涉赌问题的基层所队负责人约谈辖区存在涉黄涉赌问题的基层所队负责人
勠力攻坚克难点,分类施策破瓶颈
抓住根源、斩断链条是打击涉黄涉赌违法犯罪的关键所在,也是难点和瓶颈。济南市公安局对内建立重点区域动态查控机制和失职失察约谈问责机制,对外完善场所等级动态升降、“黑名单”管理和出租车群体管控机制,以求从根本上铲除涉黄涉赌违法犯罪滋生的土壤。
6月26日,济南市公安局集中约谈辖区涉黄涉赌问题突出的12个单位负责人。治安支队通报了检查中发现的涉黄涉赌违法犯罪问题,12个单位的负责人分别汇报了“扫黄铲赌”工作中存在的问题及整改举措。
济南市公安局根据“扫黄铲赌”行动进展动态确定阶段性重点区域、重点分县局和重点派出所,强化日常检查,发现问题第一时间在“扫黄铲赌”微信平台通报,不讲情面、不留余地。同时,对发现有问题场所的分县局、派出所,市局分管领导组织联合工作组约谈责任单位分管领导、治安大队大队长和派出所所长,派出所等级下调一级。截至目前,已确定2个重点分局,约谈21个单位,5个派出所被降级处理。
在实施对内约谈问责的同时,济南市公安局对外完善场所等级动态升降、“黑名单”管理和出租车群体管控机制。他们把所有娱乐场所根据设施达标及明察暗访、媒体曝光、打击处理等情况,分A、B、C、D四级管理,每月动态升降。对A级场所每月便衣检查1次,对B级和C级场所每月着警服公开检查2次和4次,对设施不达标、规定不落实或存在涉黄涉赌问题的D级场所,以及筛选确定的涉黄涉赌违法犯罪重点人员纳入“黑名单”数据库,全天候跟踪检查、打击、处罚。同时,公安部门还联动工商、文化等部门依照各自职能严查重罚,使涉黄涉赌犯罪的经营场所和违法犯罪人员难以经营、无处藏身。
7月初,济南市公安局治安支队安排民警对两家大型宾馆进行暗访,民警携带他人身份证在两家宾馆办理入住手续,前台人员没有核对入住人员身份信息就办理了入住手续。根据暗访情况,7月14日,济南市公安局治安支队会同历下分局对两家宾馆负责人进行了约谈,现场播放了暗访视频。两家宾馆负责人意识到了管理中存在的问题,表示立即进行整改,并当场签订了《监督约谈承诺书》。
经过强力“扫黄铲赌”行动,济南市城区公共娱乐场所涉黄涉赌顽疾得到有效遏制,开始呈现出向城区外围、旅馆业和网上转移的趋势。为此,济南市公安局审时度势、迎难而上,选择反恐防恐重要阵地和治安管控重点难题的旅馆业作为重中之重,全面部署开展旅馆业专项整治行动。
济南市公安局在旅馆业整治行动中,依照反恐怖主义法、消防法及治安管理处罚法等相关法律规定,对旅馆违法经营行为及涉黄涉赌违法犯罪活动坚决从严查处,一律顶格处理,统一尺度关停一批、处罚一批。他们还下发《关于在全市旅馆业实行“黑名单”制度的工作意见》,建立全市旅馆业“黑名单”,对被列入“黑名单”的旅馆加强日常抽查、检查。旅馆被列入“黑名单”满3个月后,期间没发生违法经营行为的,可经分县局治安大队审查同意后撤销。被撤销“黑名单”旅馆如再次因违法经营行为被公安机关查处的,将终身列入“黑名单”,不得撤销。截至目前,全市已有213家旅馆被列入“黑名单”管理。
列队开展治安检查列队开展治安检查
寻“扫黄铲赌”治本良策,促行业场所合法经营
“无论扫黄铲赌还是旅馆业整治,打击处罚只是手段而不是目的,督促规范行业场所合法经营,堵塞漏洞、防范风险才是治本良策。”李保建说。为此,济南市公安局着眼常态长效,扎实推动构建规范化、网格化、责任化为主体的社会面治安管控新体系建设。
济南市公安局出台了《娱乐服务场所经营规范》,督促娱乐服务场所严格落实4类41条标准和安全规章制度,加强信息采集,要求所有娱乐场所、旅馆业及从业人员信息一律录入平台动态管控,相关信息做到应采尽采。
同时,他们以社区警务为载体,将全市娱乐场所、宾馆等按照管理层级、地域部位、设施条件等因素,划分为不同区域,设置相应管理岗位,确定网格员职责,实行网格化管理,确保对娱乐场所和宾馆的管理服务全方位、全天候、全覆盖。
济南市公安局强化责任落实,夯实“主管、主体、监管、督导、岗位”五位一体责任,对外推动主管部门、行业场所主体单位和岗位从业人员严格落实反恐怖主义法,严肃追究不履职尽责、不落实义务行为;对内以局长督办令形式,督促分县局和专业警种落实好监管、督导责任,以问责促尽责,建立健全“人人有责、人人尽责、失责必罚、违法必惩”治安管控责任体系。
为实现对涉黄涉赌违法犯罪参与人的有效打击,济南市公安局治安部门会同法制等部门,根据案件办理中遇到的难题,出台一系列细则意见,实现了对所有涉黄涉赌人员的依法处置。针对出租车驾驶员介绍卖淫抽提成现象,济南市公安局组织专门力量搜集线索证据,查处了一批涉案出租车驾驶员。为确保对涉案出租车驾驶员处置的合法性,济南市公安局研究制订了《关于依法办理出租汽车业驾驶员介绍卖淫违法犯罪案件的指导意见》,为公安机关查办出租车驾驶员载客介绍卖淫抽取提成等行为提供了依据。截至目前,济南市公安局已约谈训诫出租车驾驶员14名,治安处罚10名,刑事处罚2名。​​​​
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