山东：专题问诊安全生产难题

大众日报记者　赵君　张晨

　　危化品运输车辆融资挂靠问题如何整顿?化工企业老板“半路出家”怎么办?有限作业空间安全事故反复发生,症结究竟在哪儿?……9月28日下午,省十二届人大常委会第三十二次会议举行联组会议,省人大常委会委员就安全生产问题询问有关部门负责人。

县(市、区)高速入口附近

建专用停车场

　　据统计,目前全省共有危化品运输车辆39960辆。危化品运输车辆挂靠或融资经营,脱离企业安全管理,就会埋下重大隐患。“国家明文规定不允许危化品运输车辆搞融资和挂靠,如何加强监管和整顿,从而更好地消除隐患,减少事故发生?”省人大常委会委员宋文瑄发问。

　　“危化品运输车辆挂靠或融资经营,存在认定难、处治难问题,但我们要下更大决心、以更大毅力、采取更有力的措施来解决这个问题。”省交通运输厅副厅长于洪亮介绍,首先,2017年底前暂停道路危化品运输企业新增运力,2020年6月底前暂停道路危化品运输企业许可。其次,在解决存量问题上,对运营时间很长的车辆,淘汰出市场。

　　根据规定,山东高速公路19时至次日6时禁止危险物品运输车辆通行,19时前已经驶入高速公路的危险物品运输车辆应就近选择收费站按时驶离。这就造成一些高速路口经常出现危化品运输车辆聚集现象,如何解决?

　　省公安厅常务副厅长王兆玉表示,将专建危化品停车场,每个县(市、区)在高速公路入口附近建专用的停车场；在高速路口设禁停标志,对违停的予以处罚；加大执法力度,加大督导督办；加大科技手段运用,准确发现违法行为,定点清除隐患。

重点敏感区域内化工企业

2020年6月底前完成搬迁

　　“执法检查中发现,有些化工企业老板是‘半路出家’,原先是搞房地产、运输或者其他行业的。这些‘半路出家’的外行老板,有的对化工知识了解不多,有的缺乏专业的安全管理经验,有的甚至连基本常识都不懂。如何采取有效措施对这些企业负责人和企业进行监管?”省人大常委会委员宋玉山抛出这一问题。

　　省化安转办负责人、省经信委巡视员王超英介绍,在新一轮企业评级评价中,将进一步提高企业负责人专业素质考核门槛,如企业管理人员中,必须有两人以上具备化工本科以上学历；企业负责人、管理人员和特殊岗位工作人员,要求持证上岗,并将加大检查力度,发现问题严格处罚。

　　化工产业一直是我省安全生产的“心腹大患”。记者从省安监局了解到,在控制增量方面,我省将对化工类项目核准或备案权限、投资额度、安全生产许可、废水排放等,提高准入门槛,严禁新上淘汰类、限制类化工项目。在进区入园方面,加快推进化工生产企业搬迁,重点敏感区域内化工企业2020年6月底前原则上必须完成搬迁,化工园区外一律不准新增化工项目。

有限空间作业人员

先培训后上岗,不培训不上岗

　　国家对城市地下管道清淤等封闭、半封闭环境下作业的安全生产问题三令五申,我省也开展了多次专项治理,但有限空间作业中毒、窒息死亡事故仍时有发生。“症结到底在哪里?怎样有效解决这个问题?”省人大常委会委员李玲提出问题。

　　省住建厅副厅长李兴军对事故发生原因进行了分析。第一,作业人员多为农民工,安全防护意识和防护技能低。第二,安全制度不健全。第三,没有进行科学施救。“省住建厅去年制订了《山东省城市公用市政管网有限空间操作安全规程》,举办了4次培训会。我们多次强调市政有限空间施工之前必须办理审批手续,必须严格操作规程,必须科学施救,但落实还不够严格。”

　　李兴军表示,要从各个层面加大对有限空间作业的安全检查,同时进一步强化一线工人培训,住建部门培训了400名安全讲解员,将面对面对有限空间作业人员进行讲解,确保先培训、后上岗,不培训、不上岗；强化操作规程的贯彻执行,强化单位的主体责任,狠抓取证,及时发现问题,严管重罚；在部分危险有限空间实行机器人、机器手作业,加快研发、应用和推广。