美土互相暂停非移民签证或引民众反弹，背后美土关系积怨已深

美国与土耳其的地缘外交争端近日迅速升级。

10月8日，美国驻土耳其大使馆在其官方网站发表声明称，“近期事件迫使美国重新评估”土耳其政府对于保障美国外交人员和使领馆的安全承诺，为了减少评估期间访客数量，美国驻土耳其使领馆将暂停所有非移民签证的服务。几小时后，土耳其驻华盛顿领事馆也发表了一份内容几乎一致的声明，只是将国家名称进行更改。

据海外网报道，去年，美国驻安卡拉使馆和驻伊斯坦布尔领事馆核发11万3240张非移民签证，以及4834张移民签证。美土两国互停核发非移民签证或对成千上万民众产生影响。

“收紧签证政策、限制民间交流是外交制裁的一种，是美土外交关系紧张升级的表现。”上海国际问题研究院西亚非洲研究中心博士后张卫婷接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时指出，“（暂停）非移民签证影响广泛，预计土国内会有反弹。”

对于声明中提及的“近期事件”具体指什么，美、土两国都没有做出明确解释。不过分析普遍认为，两国相互暂停签证源于土耳其上周逮捕了一名在美国驻伊斯坦布尔领事馆工作的土耳其籍雇员梅金·托普兹(Metin Topuz)。此前据新华社报道，托普兹被控从事“政治和军事间谍活动”以及“图谋推翻宪法秩序”，并曾与据信为“居伦运动”成员的多名警察局官员和现已潜逃的一名检察官有联系。5日，美驻土大使馆对此表示极度关切，其发表的声明中称，土方对这名雇员的指控“缺乏依据”，美国政府对此事件“深感不安”，这是在破坏两国长期以来的伙伴关系。土方则坚称托普兹既非美领馆工作人员，也不具有外交豁免权。

事实上，美土外交关系紧张早已有迹可循。自去年7月15日土耳其武装部队总参谋部部分军官企图发动未遂军事政变后，美土关系日渐背向而行。土政府指责身在美国的宗教领袖居伦策划了此次事件要求美方将其引渡，而美方则指土耳其未提供可要求引渡的强力证据。而在近期，两国在地缘政治上的分歧更是愈发凸显。

就在上个月，土耳其总统埃尔多安曾宣布，作为北约成员国的土耳其已同俄罗斯达成采购俄制S-400防空导弹系统的协议。据土耳其《每日新闻》10月8日消息，继“幼发拉底之盾”后，土耳其将在叙利亚伊德利卜再度开展军事行动，该行动无疑将对美国支持下的叙库尔德武装构成威胁。“此外，此次暂停签证事件还与美国对居伦的支持、土美之间对伊拉克和叙利亚库族的认识分歧等有关。土耳其非常担心伊库族独立为美以军事介入创造条件，从而陷入美以势力的包围，政权有再次被颠覆失去自主性的可能”张卫婷补充道。

“但是，土耳其的地缘价值在于沟通东西，其‘向东看’是为了增强自主性，保持自主性能够最大化开发潜在地缘价值。同样的，美国也需要土耳其，其作用是库族无法取代的。美土军事盟友关系不会破裂。”张卫婷表示。

对于两国“重新评估”可能需要的时间，张卫婷表示，两国若在伊核、叙利亚问题上有所妥协将积极改善双边关系。“最快、最可能的一个时间点是11月伊拉克库区新领导人上台后与伊政府谈判库区地位结果出炉。晚一点的话，（可能）要等到下次双方首脑举行会谈。”