湖南率先完成农用地点位布设

​​■编者按

　　环境保护部、国土资源部和农业部近日对湖南省农用地土壤污染状况详查点位布设成果数据及相关支撑材料进行技术审核。审核结果认为，湖南省提交的数据成果和文件齐备完整，格式规范；详查单元划分和点位布设基本合理，布设精度、位置、数量等基本符合要求。湖南成为全国首个通过农用地土壤污染状况详查点位布设成果审核省份。

　　湖南省素以“有色金属之乡”著称，农用地土壤环境重金属污染风险较为突出，污染分布也相对复杂。在工作量大、时间紧、参与部门多、技术要求高的情况下，能率先完成点位布设工作十分不易。那么，湖南省在农用地土壤污染状况详查准备阶段有哪些好的经验和做法？

　　经验1

　　详查思路要明确

　　按照国家统一部署，要求2018年底前要完成农用地土壤污染状况详查，2020年年底前完成重点行业企业用地污染状况调查。湖南省在抓农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地污染状况调查工作时，重点突出主要矛盾。湖南省环保厅副厅长潘碧灵告诉记者：“农用地土壤污染状况详查由湖南省环境监测中心站牵头，重点行业企业用地污染状况调查技术支撑由湖南省环科院牵头。为及时、顺利完成任务，我们优先保障农用地土壤污染状况详查的各项工作。同时，稳步推进重点行业企业污染场地调查。”

　　2017年年初，湖南省成立了详查工作小组和技术保障组，许多工作走在了全国前列：由省环保厅牵头编制的《湖南省土壤污染状况详查实施方案》，内容详实、可操作性强。环境保护部有关专家看后给予高度评价，称这一方案“设计系统、考虑全面、内容丰富，既体现了国家统一要求，又有地方特色，尤其是重点突出、针对性强”。此外，农用地土壤污染详查布点初步方案完成较早，且技术小组对所布点位进行了多次核实。

　　湖南省环保厅土壤处处长黄凤莲介绍，今年4月，湖南省组建了农用地详查采样队伍，制样场地、流转中心及临时样品储存库均已选定场地，并初步完成场地布置工作。4月中旬，国家召开第一次省级质控实验室座谈会后，省监测中心站作为全省农用地详查的省级质控实验室，立即编制了全省农用地详查质控工作方案，初步组建了农用地详查的质控体系。

　　总体而言，详查工作遵循顶层设计、分步推进、部门联动、层层落实责任、盯紧薄弱环节的思路，保障了所有工作高效率运转。

　　经验2

　　点位布设要科学

　　从土壤详查工作启动之初，湖南就把农用地土壤详查点位布设作为工作的重中之重。湖南省环境监测中心站站长罗岳平告诉记者，土壤详查的点位布设是关键，点位布设的准确与否决定了土壤详查的成败，是详查取得预期成果的基础性工作。

　　湖南在点位布设工作部署上不遗余力。在饮用水水源地周边土壤质量状况调查方面：以全省163个县级以上集中式饮用水水源地保护区为重点，查明水源地周边土壤环境质量现状，对威胁地下水、饮用水水源安全的，有关县（市、区）要制定环境风险管控方案。调查成果可有效保障湖南省饮用水安全和生态安全。

　　在农用地土壤地球化学调查方面：继续完成湖南省剩余12万平方公里范围内农用地土壤地球化学调查工作，摸清湖南省农用地土壤环境质量状况及高背景土壤体分布情况，为湖南省农用地土壤污染状况的判断、各类区域土壤背景值和农田土壤基准值的制订提供基础数据。表层土壤地球化学共布设点位1万个，深层土壤样点设有2500个。

　　农产品安全与土壤污染耦合关系详查方面：通过对轻度和中度污染区域开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，逐步建立湖南省农用地土壤分类清单，也为湖南省农用地的分类管理提供技术支撑。补充调查轻度和中度区域农产品与土壤一一对应点位共计8755个。

　　调查点位布设采取室内成图与现场核实相结合的办法。利用遥感技术，基本确定了采样点地理位置。另外，责成地方现场确认，保证落地点交通可达，同时避开了田埂等不宜采样的地形。

　　经验3

       构建全流程质控体系

　　湖南省政府多次出台文件，进一步明确了各级政府责任，促使湖南省上下政令畅通。湖南省环境保护厅多次会同省国土资源部、省农业委召开联席会议，进一步密切了部门关系，促使资源共享，形成合力。同时，成立了以湖南省环境监测中心站、湖南省地球物理地球化学勘查院、湖南省农业资源与环境保护管理站、中国科学院亚热带农业生态研究所、湘潭大学和中南大学等单位为支撑的农用地土壤污染详查省级技术组，进一步扩充了力量，促使专家团队技术精良、工作作风细致。

　　中南大学教授郭朝晖有丰富的野外工作经验，他告诉记者，详查是一项系统工程，一棒接一棒往前走，必须采取严格的质控措施，确保每棒都准确、可靠，特别是要注意工作阶段的衔接与顺畅流转。在整体分析的基础上，湖南省物勘院总工程师骆检兰认为，要确保数据真实、可信，有机物分析是制约环节，一是对样品有保鲜要求，二是有机物分析的技术含量高。为此，要根据有机物分析能力倒排工期，同时加强分析环节的质量控制。

◆中国环境报记者张春燕 ​​​​​