【我们的五年】激浊扬清鼓正气 铁腕执纪敢担当——金昌市纪检监察工作综述

省第十三次党代会召开以来的5年，我市纪检监察机关发扬自我革命精神，奋楫笃行，忠诚履职。护航发展，有他们坚定的忠诚；正风反腐，有他们铁腕的担当；疫情防控， 有他们坚守的身影；换届选举，有他们全力的保障……

这5年，他们坚定不移正风肃纪反腐，持续深化纪检监察体制改革，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效……我市纪检监察机关在一次次的攻坚克难中交出优异答卷。

强化政治监督

扛牢“两个维护”政治责任

2021年9月27日，《中国纪检监察报》刊发新闻稿件，对金昌市纪委监委梳理印发疫情防控专项监督检查清单，明确疫情防控相关12个领域的监督重点和纪律要求，成立监督检查组，全面监督检查重点场所疫情防控措施落实情况等做法进行了报道。

这是市纪委监委带头忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以有力有效监督确保各项事业始终沿着正确方向前行的一个缩影。

纪检监察机关是政治机关，政治监督是核心职责。全市各级纪检监察机关旗帜鲜明讲政治，结合职责定位，胸怀“国之大者”，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，扎实开展脱贫攻坚、祁连山生态环保、“六稳”“六保”、复工复产、优化营商环境、乱占耕地建房、教育医疗、餐饮浪费、化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题等专项整治。以“小切口”入手推动大治理，一批影响高质量发展的突出问题得到有效整改，有力助推了金昌全面转型高质量发展，多项经济指标位居全省前列。

近年来，全国各地纪检监察机关对如何实施精准监督、有效监督进行了大量探索，但是面对新情况、新问题，一些纪检监察干部依旧对监督什么、怎么监督不清楚、不明白。对此，2020年初，市纪委监委制定《精准监督指南（2020版）》，探索建立参加会议、驻点检查等“13+X”监督方式，综合协调、问题直报等“10+10”工作机制，市级一揽子统筹建立1个总体清单，县区和各派驻机构列出具体清单，形成上下联动、部门衔接、全面覆盖的“办法+制度+清单”日常监督体系。现在，结合工作实际逐年完善的《精准监督指南（2022版）》已印发相关单位。

上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难。为了有效破解这一难题，市纪委监委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作举措及分工清单》，围绕加强对“一把手”监督、同级领导班子监督、下级领导班子监督3个层面21项监督任务，进一步细化量化监督重点，制定50条具体工作措施，明确部门单位各自职责，形成了加强对“一把手”和领导班子监督的“施工图”“任务书”。这一做法被“学习强国”“人民号”“新华网”等数家媒体转载转发，多地学习借鉴。

市委巡察办建立上下联动监督网，开展10轮常规巡察，适时组织专项巡察、机动式巡察、巡察“回头看”，实现一届任期内高质量全覆盖。探索的“井”字工作法、未巡先改问题底稿制和一把手选组长、选一把手当组长等特色亮点做法，在全国、全省性会议上作了经验交流。巡察过后，桥修好了、路灯亮了、路面平整了、拖欠好几年的10多万元土地承包费终于追回来了、小区内严重的私搭乱建问题解决了……

持续正风肃纪

有力维护群众利益

我市各级纪检监察机关始终站稳人民立场，秉持人民情怀，坚决纠治侵害群众利益问题。

永昌县城关镇北海子村六社进出需要经过金川河上一座通社桥。该桥长时间缺少养护，桥墩基础下沉严重，成了危桥。2020年，市委在对永昌县城关镇开展提级巡察时发现了这一问题，及时督促相关单位立即整改。现在，北海子六社的村民走在新建的桥上，心里踏实多了。

2021年6月14日，永昌县红山窑镇姚家寨村种植大户柴永俊向镇上反映，其种植的娃娃菜出现叶面发黄、干烧心等症状。该镇立即派干部去处理，并联系农技中心工作人员帮助指导。经过协商，柴永俊所反映的娃娃菜“药害”问题得以妥善解决。

推进项目建设离不开优良的营商环境作保障。针对优化营商环境的“痛点”“堵点”“难点”，市纪委监委及时出台《金昌市构建亲清政商关系负面清单》，以党政机关及其工作人员、企业及其负责人为主体，列出2个方面24项具体的负面清单内容，划出了交往红线底线，给政商交往提供了一张“明白纸”。

制度制定后，市纪委监委通过日常监督、专项监督、巡察监督等方式督促全市各级党政机关建立完善政商联系沟通、企业走访调研、领导干部联系企业等制度机制，积极主动支持、服务企业发展，做到敢“亲”真“清”；督促职能部门建立抓营商环境监督考核机制，促项目落地、促经济发展。对政商交往中“清而不为、亲而乱为”等不作为乱作为问题，服务企业中“管卡压”“推拖绕”“中梗阻”等形式主义官僚主义问题，政务服务中滥用职权、公权干预、胡乱插手等破坏营商环境问题，以及企业负责人拉拢腐蚀、围猎党政干部、谋取不正当利益等问题依规依纪依法严肃查处，为营造良好发展环境清淤排阻、助力护航。

同时，我市各级纪检监察机关持之以恒巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严厉整治不担当不作为慢作为等形式主义官僚主义问题，紧盯重要节点，狠刹收受节礼、公款吃喝等不正之风，查处违反中央八项规定精神问题250件，“四风”问题得到有效遏制。全面实施“清风护航”“作风监测”“深化放管服改革领域整治”等行动，查处问题142件。大力开展党员和公职人员赌博酒驾问题专项治理，财务管理、办公用房专项清查，同类问题数量明显减少。深入开展扫黑除恶专项斗争，同步整肃行业乱象，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。协同开展政法队伍教育整顿，群众幸福感安全感进一步增强。

通过一次次监督、一项项整治、一个个案件，让群众在全面从严治党中感受到公平正义，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

2021年3月29日，全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会在京举行，市纪委监委第四审查调查室荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”荣誉称号，是全省纪检监察系统唯一获此殊荣的单位。

突出标本兼治

惩治腐败更加系统有力

4月25日，甘肃纪检监察网发布消息：金昌市体育局原局长张德旺涉嫌严重违纪违法，目前正接受金昌市纪委监委纪律审查和监察调查……

腐败是我们党面临的最大威胁。全市各级纪检监察机关迎难而上，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，不断实现不敢腐不能腐不想腐一体推进的战略目标。

市纪委监委制定重大案件领导包案制、重要问题线索限时办结制、案件办理质量责任倒查制，紧盯“六个严查”，及时受理业务范围内信访举报，立案873件，处分849人，移送审查起诉30人。严肃查处一批国企“蛀虫”、基层“蝇腐”、年轻“蚁贪”、行业“掮客”，查办了上级指定管辖的兰州市公安局原副厅级干部黄大功严重违纪违法案等重点案件，全面从严、一严到底的强烈信号持续释放。

紧盯监管盲区，制发工作提示函、纪检监察建议书，督促完善财务、项目资金管理等办法300余项，有效堵塞了制度漏洞。深入开展人防、科技、粮食购销、供销、金融系统等重点领域突出问题专项治理，督促追缴人防易地建设费8300多万元，及时督促完善制度机制，反腐治理效能不断提高。

“树清廉之风 建文明城市”“树廉洁之心 行廉洁之事 做廉洁之人”……今年以来，金昌市街道上出现了一道流动的“清廉风景”，市区部分公交车车身上出现了色彩鲜艳、内容丰富的廉洁文化宣传标语，公交站台的屏幕上滚动播放清廉格言警句；车厢内，浓厚的“清廉之风”更是扑面而来，随处可见廉洁文化元素。将公交车打造成“行走”的廉洁文化宣传载体，这是近年来我市大力推进“清廉金昌”建设的一个缩影。

我市各级纪检监察机关将清廉建设作为推动全面从严治党向纵深发展、实现整体推进“三不一体”战略目标的有力抓手，出台《关于推进清廉金昌建设的实施意见》，将打造清明政治生态、清廉为民政府、清正干部队伍、清朗社会环境、推进重点领域清廉建设、推动清廉金昌建设高质高效等6大工作任务，细化为34项重点工作，夯实党员干部清正廉洁思想根基，厚植廉洁奉公文化基础，培养廉洁自律道德操守，发挥廉洁教育基础作用，弘扬崇廉拒腐社会风尚。

从实施以清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉企业、清廉窗口为主要内容的清廉建设到现在统筹推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉窗口、清廉医院和清廉文化等“6+1”清廉单元建设，我市还将清廉文化建设作为全国文明典范城市创建的重要内容，挖掘优秀传统文化中的清廉元素，打造主题鲜明的清廉文化“金品”。通过发挥廉洁文化的价值导向、行为约束、环境净化功能，努力形成事事讲清廉、人人守清廉、处处见清廉的浓厚氛围。

关山初度尘未洗，重整行装再出发。我市各级纪检监察机关将继续从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，从重大成就宝贵经验中读取成功密码，立长远之志、逐清廉之梦，奋进清廉金昌建设新征程，书写纪检监察工作高质量发展新篇章，为金昌全面转型高质量发展提供坚强保障。

文：记者 厚银娟 通讯员 孙永红 图：孙永红

原标题：《【我们的五年】激浊扬清鼓正气 铁腕执纪敢担当——金昌市纪检监察工作综述》

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