“12345，服务找政府”：苏州吴江创新基层社会治理显效

“以前是‘有困难找警察’。现在则是‘12345，服务找政府；公安110，为民保安宁。’”江苏省苏州市吴江区委常委、政法委书记王益冰对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说。

王益冰介绍说，吴江区启动网格化社会治理和社会综合治理联动机制试点2年多来，带来的一个显著变化就是，有效分流了非警务类警情，使得宝贵警力得到合理利用，“我们通过对老百姓的宣传，现在12345每天受理的案件达到3000多件，而110报警数量仅有1600多件”。

“12345一个号码管服务”的背后，是吴江区社会综合治理联动机制的建设与良好运行。吴江区经济体量大，社会开放性、流动性强，环境污染、劳资纠纷、群租混居等问题不同程度存在，传统的管理手段已经难以适应新形势新变化。

因此，2015年，吴江作为先行先试的试点之一，启动城市综合治理联动机制建设，并于2016年7月成立正科级建制的城市综合治理联动指挥中心。

其主要做法是：把原来24条非警务功能的政府服务号码，整合成一个号码“12345”，用这个“总入口”对接百姓咨询、投诉、建议等诉求，然后把问题分拣派发给相关部门，并督办解决。据介绍，运行以来，全区已受理各类工单150万余件（日均3326件），办结率达99%以上。

此外，新机制下，吴江区重构基层网格，以小单元治理支撑其精细化治理大格局。全区从上到下划分区、镇、村（社区）、基层网格四级网格，每个基层网格以涵盖300-500户、1000-1500人的标准，全区共划分有899个。全部基层网格无缝衔接，70%问题目标在网格内解决。

同时，变“联合执法”为“综合执法”，8个区镇全部建成综合执法局，首批城管、国土、住建、安监、水利等五部门485项行政处罚权“下沉”至各区镇。

上述调整带来的改变，水利部门有切身的体会。“吴江水域多，侵占湖泊的情况时有发生，原来我们是单打独斗，光是认定违法事实就涉及多个部门，协调工作量较大。现在网格化精细管理了，再加上集中综合执法后，就更容易找到工作上的抓手，效率大大提高。”吴江区水利局负责人对澎湃新闻记者说。