朱华：绿水青山就是金山银山，打造福建生态高颜值

人物

朱华：福建省环境保护厅党组书记、厅长，十九大代表。

在全国31个省（市、区）的环保厅局长中，朱华是为数不多的女性厅长。

朱华的履职经历十分丰富。在出任福建省环保厅厅长之前，她做过福州市鼓楼区的区长、区委书记，当过福州市副市长，同时兼任过宣传部部长、教工委书记。在出任福建省环保厅厅长前，她还曾履职福建省旅游局，担任党组书记、局长。

2015年5月，朱华出任福建省环保厅党组书记、厅长。2016年，福建成为全国首个生态文明试验区，承担着引领带动生态文敏建设和体制改革的重任。作为环保厅厅长，朱华时常感到责任重大。

朱华说，“清新福建”已成为福建一张靓丽的名片，今后，福建省委省政府会继续坚持绿水青山就是金山银山，正确处理环境保护与经济发展的关系，守护好福建省这个全国为数不多的大气、水、生态质量“全优”省份的绿水青山。

对话

朱华：生态环境好不好，人民群众最有发言权

我们认为，处理好“绿水青山”和“金山银山”关系的关键是牵住地方党政“一把手”这个“牛鼻子”。

环保部发布：大家都知道福建生态“颜值高”，究竟有多高？

朱华：2016年，福建全省12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质占比96.5％，9个设区城市空气平均达标天数占比98.4%，森林覆盖率达65.95%，连续多年位居全国首位。水、大气、生态环境质量保持全优，“清新福建”成为一张靓丽的名片。

环保部发布：您觉得福建生态的“高颜值”，是如何做到的？

朱华：福建是全国首个生态文明试验区，习近平总书记在这里工作生活近18年，在生态文明建设方面做了许多积极探索。尤其是党的十八大以来，福建省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，用心做好“生态+”的文章，加快去产能、增加新动能、促进技术改选、优化产业结构，推动产业发展、城乡环境、生活品质的转型升级，推进体制机制创新，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。

环保部发布：您认为处理好“绿水青山”和“金山银山”关系的关键是什么?

朱华：通过近年来的观察与思考，我们认为，处理好“绿水青山”和“金山银山”关系的关键是牵住地方党政“一把手”这个“牛鼻子”，把责任加到“一把手”身上，逐步改变地方主政者“生态环境为经济发展让路”的固有观念，建立健全内生机制，推动环境监管从督企向督政转变,切实用制度来推动和保障绿色发展、环境保护。

构建由督企向督政转变的环境监管新格局，从省到乡（镇)党政一把手都切实感受到身上的担子和压力。

环保部发布：“生态环境为经济发展让路”的观念在很多地方主政者的心里根深蒂固，如何打破？

朱华：我们推动做了几件事。首先，实行生态环保“党政同责”，福建在全国率先成立由省委书记担任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组，各地市也相应成立以党委、政府主要领导为组长、副组长的生态文明建设领导小组，对本地区生态环境和资源保护负总责。同时建立党政领导生态环保目标责任制，每年由省委书记和省长与各设区市、平潭综合实验区党政“一把手”签订生态环境保护目标责任书。

环保部发布：环境保护不是环保厅一个部门单打独斗，怎么调动其他部门的积极性，履行环保责任？

朱华：这些年，省委省政府不断深化生态环保“一岗双责”，推动以省政府名义下达省直有关部门环境保护目标责任。省直相关部门落实环保目标责任情况纳入各单位年度绩效考核内容，并作为省直各单位党政领导年度考核的重要依据。在每一个省直部门确定专职领导履行本系统环境保护监督职责，今年，福建制定出台《福建省生态环境保护工作职责规定》，明确52个部门130项生态环境保护工作职责，理清各部门履职范围、职责边界。

通过这些制度和机制的出台，福建省初步构建起了由督企向督政转变的环境监管新格局，从省到乡（镇），各地党委政府和部门之间都切实感受到身上的担子和压力，履行生态环保责任也变得更加积极主动。

环保部发布：在环境管理制度上，福建有很多创新的做法，能否介绍一下？

朱华：福建省是全国较早建立了大气、水环境质量排名制度的省份。早在2014年7月，我省就开始每月对外公布设区城市空气环境质量排名，并逐步扩大信息公开范围；自2016年1月起，在原先排名制度的基础上，进一步推广深化，每月公布设区市及县级行政区空气质量排名、全省地表水环境质量状况等环境监测信息，有效倒逼各级党委政府落实环境保护责任。

此外，我们建立了环境质量会商机制，分为月会商、双月会商、季度会商、半年会商和全年会商，为环境质量管理和污染防治提供决策依据。此外，一旦发现超标或敏感污染物检出等数据异常情况，第一时间启动会商机制，及时分析研判，采取果断措施，消除隐患与异常。

不论是“绿水青山”还是“金山银山”，关键的落脚点还是在人民身上

环保部发布：在环境保护工作中，福建最关注的是什么方面？

朱华：习近平总书记曾经说过“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。“两山理论”中不论是“绿水青山”还是“金山银山”，关键的落脚点还是在人民身上。生态环境好不好，人民群众最有发言权，所以坚持环境保护为人民，以良好生态环境造福百姓，推动取得一批人民群众看得见、摸得着、能受益的治理成果，是我们近年来在环境保护工作中最关心、关注的问题。

环保部发布：治理成果，怎么让群众看得见、摸得着？

朱华：首先要解决群众关心、关切的突出问题。通过建立与综治网格无缝对接、全覆盖、精细化的环保网格化监管体系，我们扫除了环保监管工作的盲区，环境监管实现市、县、乡、村四级全覆盖，部分地区甚至划到五级网格，包括居住小区、工业园区等更小细胞单元。仅2017年1-8月全省城乡社区网格员上报环保网格监管事件达26340件，有效推动环境执法力量向基层延伸。

环保部发布：怎么确保群众反映，或者环境执法中发现的问题，都能得到解决？

朱华：我们建立了环保问题常态化督查通报机制。从2015年起，把各地市突出环境问题、整改落实情况纳入省政府季度经济形势运行分析暨督查通报会的主要内容之一，每季度选择一项环境专题进行全省通报，省政府领导现场点评并提出整改要求，通报的突出环境问题由省政府办公厅分解到各地市政府研究处理，省政府督查室跟踪督办，有效解决了一批社会关注、群众关切的生态环保突出问题。

环保部发布：近年来，可以感受到，公众、企业的环保意识都在不断提升，但表现形式可能有支持，也有指责，这些有没有给环保工作带来压力？

朱华：十八大以来，随着生态文明建设的逐步深入人心，公众对环保的意识逐步增强，但与此同时，在日常工作当中依然会存在有一些部门、企业和公众对环保的认识度还不够深，有时候对环保的工作存在不理解和不支持的情况。所以近年来，我们对如何提高全社会对环保工作认同度、支持度、参与度进行了深入研究，提出要在福建构建环保的“党政主导、企业施治、社会参与”多元共治的社会共治大格局。

从近年来看，全社会的参与环境保护的热情越来越高，公众对环保越来越关心，越来越支持。特别是2016年我省建立环保“一网两微一端”以来，“福建环境”官方微信粉丝量达4.6万人，环保人人网总访问人数近27万，点击量近102万，集中体现了社会公众对环保的关心关注，群众环境满意度逐年提高，环境幸福感、获得感越来越强。

党代表寄语

福建是习近平总书记工作生活近18年的地方，是习近平总书记生态文明建设战略思想形成、发展和实践的重要阶段，也是首个国家生态文明试验区，肩负着国家赋予的先行先试重任。作为一名环保工作者，我深感自己肩上的责任重大、使命光荣，唯有恪尽职守、奋发进取、真抓实干，带领全省环保系统干部职工牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步将福建的生态优势转化为发展优势，走出一条经济发展和生态环境保护协同共进的绿色发展之路，让人民群众有更多获得感。

——朱华

（资料来源：福建省环境保护厅 撰文：王硕）​​​​